“山得水而活，水得山而壮，城得山水而灵”，如何让一个城市变为山水灵动的之城？在重庆市九龙坡区第十二次党代会上提出“高新九龙坡 美丽山水城”的发展新蓝图，这个规划不禁让人联想到在不久的将来，呈现在世人面前的将是一幅绘有美丽山水的画卷，而这幅画的画心正是这样一个美丽山水之地——九龙坡。

九龙坡区，这个曾以传统工业大区著称的老城区，由于工业发展的积淀，留下了许多环境问题，如何清还这些历史的欠账，正是如今的九龙坡区需要面对的。现在全区正以区第十二次党代会上提出的新蓝图为目标、绿色发展为基础，立足自身的区域特色，积极走向绿色发展、循环发展、低碳发展的道路，生态文明的建设正在让这个曾经的工业老城向着一个崭新的宜居宜业的新城区迈进。

理念

建章立制引领产业“逐”绿

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

自2014年底全市吹响生态文明建设集结号以来，九龙坡区就主动适应经济发展新常态，以生态为“支点”、以转型为“杠杆”， 撬动了新一轮经济社会的发展进程。

科学规划，构建生态发展格局

按照全市五大功能区域发展战略的部署，九龙坡区跨都市功能核心区和都市功能拓展区，无论是建设美丽山水城市还是打造主城生态屏障，加快推进生态文明建设都是九龙坡区一项重要的责任。

正是基于这样的认识，全区通过制定《关于加快推进生态文明建设的意见》和《重庆市九龙坡区生态文明建设重点任务分工方案的通知》，为该区生态文明建设明确了“时间表”和“路线图”。

与此同时，九龙坡区结合美丽山水城市规划、绿地系统规划等多种规划，科学定位各板块空间格局和生态功能，编制《关于优化八大功能板块产业布局的实施意见》，并划定了各板块的生态保护红线，构建起全区生态发展战略格局。

相关数据显示，目前，九龙坡区全区耕地保有面积13.36万亩，林地保有面积12.49万亩，森林保有面积12.10万亩，为生态文明建设筑牢了绿色本底。

调整结构，培育生态经济增长极

在2016年的九龙坡区政府工作报告中，一组数据显得格外引人注目：全区三产比重提高到55%，战略性新兴制造业增加值占工业增加值比重达18%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达60%。

绿水青山就是金山银山。在国家大力推进生态文明建设的当下，广泛共识逐渐形成，那就是：保护与发展并不矛盾，青山和金山可以兼得。

显然，九龙坡区已经看到了这个重要的发展机遇。

近年来，九龙坡区利用生态文明理念积极推进产业结构调整，在产业布局、重大项目建设等方面，切实将生态文明发展融入到转方式、调结构中来。

在全区引进重大项目时，均要做到环保优先。当前，该区已经构筑了以中梁山为界的差异化发展战略：中梁山以东大力推进“退二进三”发展战略，扎实推进杨家坪商圈、石桥铺商圈升级改造，大力发展第三产业；中梁山以西大力开展绿色工业园区建设，快速推进九龙园区、西彭铝产业园区、金凤电子产业园区、西部物流园区等园区建设，通过空间准入、总量准入、项目准入三位一体的环境准入制度，严格执行五大功能区域产业投资禁投清单政策，坚决拒绝重污染企业入驻。

目前，九龙坡区的产业转型升级还在继续，生态园区、生态商圈的培育力度不断加大，一个个发展潜力巨大、环境友好型的新兴产业已取代传统产业，成为九龙坡区经济新的增长极，产业体系中的“绿”色调愈发浓烈。

举措

“五大行动”改善生态“扩”绿

天蓝、地绿、水清，这是人们对环保工作最基本的期盼。九龙坡区把实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”的环保五大行动作为主要抓手，不断提升全区生活环境质量，大力推进生态文明建设。

蓝天行动——守护蓝天

两年多以前，位于黄桷坪的九龙电厂、重庆发电厂相继关停，这对九龙坡区的环境发展可谓跨入一个新的里程碑。

近年来，九龙坡区环保局从工业废气治理、粉（扬）尘防治、生活污染源整治、重污染天气应对四方面入手，开展“蓝天行动”，全面改善空气环境质量。

统计数据显示，九龙坡区不仅全面关停了辖区内的火电企业和烧结砖瓦窑企业，还累计完成76台、200余蒸吨/小时燃煤锅炉改造和淘汰任务；积极开展挥发性有机物污染达标治理工作，2016年已完成20家企业治理，2017年将再完成23家；开展扬尘控制示范创建工作，全年成功创建20条扬尘治理示范道路和20个扬尘治理示范工地；强化交通污染控制，全年淘汰黄标车和老旧车2407辆，抽检机动车尾气排放1.01万台（次），全区67个加油站、3座储油库油气回收设施良好并处于正常运行状态；强力整治餐饮油烟污染，全年完成18家餐饮单位油烟整治工作。

为了给今后出现更多的蓝天提供科学支撑，全区还设置空气质量自动监测点和数据自动传输系统，可实时更新空气质量数据并及时发布空气质量。空气质量出现异常的时段，还可启动空气污染预警与应急处置。

2016年，九龙坡区空气质量优良天数达283天，大气中主要污染物浓度降幅明显，特别是PM2.5浓度，平均为51微克/立方米，同比下降10.5%。

碧水行动——保护水资源

“环湖彩林映水天，满园桃花绕溪边”。位于九龙坡区的彩云湖，是全市首个国家级湿地公园，现在这里四周绿树成荫、湖水清澈见底，

保护部和省、市级各类媒体曾多次到此调研农村环境综合整治成效，环境保护部表示金凤镇作为典型代表，在全国首批农村环境连片整治示范项目中起到了“可推广、可学习、可借鉴、可效仿”的效果。

事实的确如此。

金凤镇的莲花新村是个农民新村，以前，村里污水横流，杂草疯长，一个又黑又臭的大水塘如同“毒瘤”。通过实施农村环境连片整治项目，今天，这里建成了占地面积60余亩的湿地生态公园，人行步道长1.6公里，受益人口达3000余人。

在“五大行动”中，绿地和田园行动成为九龙坡区对农村环境连片整治的重要抓手。截至目前，全区已完成51个行政村整治任务，农村生活污水处理率达60%以上，农村生活垃圾定点收集率达100%、无害化处理率达到81%。建成市级生态村7个，金凤镇创建为国家级生态乡镇，金凤镇九凤村入选国家级生态文化村。全区新建绿化面积达1.27万亩，绿化覆盖率达41.59%，人均公园绿地面积达14.98平方米，城市公园32个，全区绿脉走廊网络体系进一步完善。

宁静行动——营造城市舒适生活

一座城市不但要建得好，还要管理得好，生活在这里的市民才会感到舒心。九龙坡区环保局相关负责人表示，开展“宁静行动”就是为市

河流整治工程162项，新建生活、工业污水处理厂站31座，河道清淤84万立方米，建设截污管网150公里，整治污口300多个；完成了彩云湖、华岩湖等6大湖库的综合整治工程24项，全面改善了辖区水环境质量。长江出境水质保持并优于入境水质，彩云湖建成国家湿地公园和环境教育基地，成为内陆城市城区污水综合治理的一个成功典范。当前，九龙坡区正在深入推进梁滩河、跳蹬河、桃花溪、大溪河等次级河流后续综合整治工作，在3年里已投入和计划投入资金约12亿元，实施梁滩河、跳蹬河、桃花溪流域截污管网完善及雨污分流改造、河道生态修复、污水处理设施提标扩容等工程措施，进一步改善提升次级河流水质，保护长江。

此外，全区还通过严控污染源、加强巡查管理和饮用水水源应急管理，以及对饮用水水源的水质监测，强化饮用水水源保护。在对医疗废水的监管上，明确医疗机构环保主体责任，区环保局、卫计委等部门定期实施联合检查，确保医疗废水的达标排放。

这些整治行动，九龙坡区域内桃花溪、大溪河、彩云湖、华岩湖等河流、湖库实现了水清、岸绿，长江干流水质均实现不低于上游来水水质，集中式饮用水水源水质达标率实现100%。

绿地田园——提升人居环境

九龙坡区金凤镇在全国已小有名气，环境

沿湖数千株桃树已花蕾满枝，倾吐着浓郁的春天气息，吸引游客纷至沓来。

但谁能想到，因为吸纳九龙坡区、高新区、大渡口区乃至沙坪坝区部分生活污水，以前的彩云湖水质一度受到污染。作为因“治污”而生的彩云湖，被称为“美丽的污水处理厂”。

自2013年以来，九龙坡区启动桃花溪流域综合治理工程，投入3亿多元，分3个阶段，实施了彩云湖市政管网建设、湖体清淤、河道人工湿地、流域生态修复等工程。九龙坡区环保局介绍，进水口的污水经过格栅集水井、曝气沉砂池、污泥浓缩池、人工湿地等多道工序，在出水口变为清澈见底的溪流。近年来随着彩云湖水质治理的持续，湖水水质明显提升，氨氮、蛋白总量、化学需氧量等主要污染物指标大幅度减少，流水清澈，空气也变得更加清新。

如今，彩云湖湿地公园提档升级一期项目已正式完工，2.8公里环湖步道无障碍通行，17个文化景观目不暇接，1000余株桃花将沿湖怒放。景观照明、青少年拓展、老年活动馆等配套设施也将随即完善改造。彩云湖，已经成为了都市人观花卉、赏湖景、品文化的好去处。

彩云湖的综合整治正是九龙坡区推进“碧水行动”的一个缩影。

近年来，九龙坡区以湖库和次级河流整治为核心，实施外源污染截流、内源污染清理、水体生态修复三大类工程措施，已累计完成次级

民打造一个“蝉噪林愈静，鸟鸣山更幽” 的舒适生活环境。

如今的九龙坡区，无论是在新兴工业园区，还是城市密集住宅区，到处都能让你体会到身处主城闹市的宁静。

据悉，九龙坡区开展“宁静行动”以来，强化了建筑工地、工业企业、交通噪声管理，加大广场、营业性文化娱乐场所和商业活动噪声污染综合整治力度，严格夜间施工审批，坚决将噪声赶出城市。经监测，九龙坡区噪声达标区面积达92.74平方公里，覆盖率达到了86%以上，区域环境噪声为54.7分贝，交通干线噪声为66.7分贝，均优于国家控制标准。

管理

层层落实保障体系“固”绿

建设靠投入，维护靠坚持，成果保证需要实实在在的落实，这就离不开监管机制的建设。

为进一步加强生态环保落实的力度，早在2015年，九龙坡区就出台了《九龙坡区加强环境保护行政与刑事司法联动工作实施办法》，建立了环保行政执法与司法联动机制，并在全市率先成立环保公安警务室，严厉打击环境违法犯罪行为。九龙坡区环保局相关负责人说，这对于迅速制止环境违法行为提供了强有力保障。

2015年6月，石桥铺兰花小区一处仓库非法储存、拆解、处置含铅蓄电瓶等危险废物，并将产生的废水进行直排，排放浓度严重超标。在联动机制下，区环境监察支队、环境监测站积极配合市公安环保执法总队进行监测取证、执法，最终将渉事人依法移送公安机关追究刑事责任。中央电视台《今日说法》栏目对该事件进行了报道。

统计数据显示，2015年以来，九龙坡区环境执法累计立案查处违法企业400多家，处罚金额2000多万元。

在强化环境安全保障上，九龙坡区强化应急能力建设，建成信息中心、监控中心、应急指挥中心三中心合一的综合平台，率先在全市通过国家环境应急能力地市级二级标准化达标建设验收工作。此外，深入开展汛期环境安全、环境风险隐患排查等各类专项行动，定期对环境风险源企业进行现场检查，建立整治台账，强化风险隐患排查。近年来，九龙坡区无一例一般以上环境安全事故发生。

在日常监管中，建立了立体的监管体系。区——镇街（园区）——村（社区）三级环境监管网格，全面覆盖了九龙坡区的城乡各地；对区控以上企业和重点监管对象名单化，健全了网格内排污单位清单及台账；并且还进一步强化了镇街环保办工作职责，通过细化环保办职能职责和下放部分执法权，进一步提高了镇街环保干部执法能力。

展望

瞄准目标致力永续“追”绿

未来，九龙坡区将继续贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守“五个决不能”底线，念好“生态经”，打好“绿色牌”。

在九龙坡区出台的《重庆市九龙坡区“十三五”生态文明建设及环境保护规划》中，明确了九龙坡区生态环境保护四大目标体系和五大实施规划项目，拟投资134亿元，实施五大类77项任务与工程，力争通过项目的实施，缓解突出环境问题，全面改善区域环境质量。

预计2020年前，全区将实现PM2.5年均浓度比2015年下降17.5%，空气质量优良天数比例达到82%（300天）；长江干流在上游来水达标的情况下，区段水质保持稳定，满足Ⅲ类水域功能要求；城市集中饮用水水源地水质达标率稳定在100%；城市、乡镇生活污水集中处理率分别达到95%、85%以上；环境噪声平均值低于国家控制标准，环境噪声达标区覆盖率达90%以上；森林覆盖率不低于40.8%，人均公园绿地面积不低于12平方米；构建“园林式、生态型”城市绿地系统，建设白市驿组团、大溪河组团及东部组团等3条隔离带，建设大溪河、寨山坪、金鳌山等3处郊野公园，布局大型城市公园7处；新增15个区县级“美丽乡村”， 实现新建特色效益农业基地3000亩；环境监管、监测、宣教等各方面能力显著提升。

此外，九龙坡区生态经济也将持续发展，通过大力培育和集聚低污染、低能耗的新兴制造业、现代服务业和生态农业，推动“一区四园”向生态、环保、节能型产业园区发展，促进生态经济产业化、产业经济生态化。到2021年，全区现代产业新体系基本建立，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提升至40%，现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至66%。

经过不懈的努力，如今的九龙坡区处处山清水秀，呈现出一幅幅美丽的生态画卷。这画卷，让美丽成为悦动音符，让山水成为灵动曲线，让幸福洋溢在全区群众心中。

本版撰稿：九龙坡区环境保护局