本报讯 浙江省杭州市富阳区近日召开十六届人大一次会议和政协九届一次会议，代表委员们报到时，首先收到的是富阳区2016年环境状况和环境保护目标任务完成情况报告，这是杭州市富阳区首次在两会期间专题向人大代表和政协委员书面报告全区生态环保工作和目标任务完成情况。

区政府在两会期间报告环保工作开展情况

2015年下半年，为破解基层生态环保责任难落实的问题，富阳区在全省范围内首推乡镇（街道）生态环境责任报告制度。要求乡镇（街道）政府“一把手”向“两代表一委员”（党代表、区人大代表、区政协委员）、企业代表、村民代表等报告属地生态建设和环境保护工作，并将实施情况纳入乡镇（街道）生态环保工作年度考核体系。

2016年，富阳区人大常委会根据《环境保护法》相关规定，出台文件，进一步要求从2016年开始，全区24个乡镇（街道）在年中乡镇人代会、街道政情报告会上，专题听取环境状况和环境保护目标任务完成情况报告，并形成制度化。

为了让代表委员能够更全面了解全区生态环境保护工作，区人大要求区政府在两会期间向代表委员报告全区环保工作开展情况。

推行报告制度，让代表委员主动参与

富阳区渌渚镇是乡镇生态环境质量报告制度的试点之一，实施这一制度后，环境监管“最后一公里”被打通，镇政府、职能部门、村企协同作战的“大环保”格局形成。

政情如何下通，民意如何上达？富阳区人大代表、渌渚镇人大主席团主席丁大勇说，报告制度促使政府向代表委员和群众主动报告生态环境质量状况，能够广泛征集民意，推动工作开展。基层代表听取政府年度环境状况和环境保护目标任务完成情况报告，专题视察，专题询问，测评打分，一方面促进了基层代表监督职能的发挥；另一方面强化了政府主体责任的落实。特别是通过报告制度的实施，形成的《关于渌渚镇全面推行“路长制”提升环境质量的决议》，是基层人大代表在重大问题行使决定权上的探索，对于切实督促地方政府执政为民具有重要意义。

今年富阳区两会上，区政府向代表委员报告环保工作开展情况，能够更好地发挥代表委员在环境治理和保护工作中的作用，形成全区环境保护的合力。

前两年富阳区通过生态环境质量报告制度，24个乡镇（街道）党委政府落实属地环境监管的责任意识不断增强，在生态环保工作中由原来的“配角”变为“主角”，由“被动推”变为了“主动接”，消除了以往环保部门和乡镇（街道）上下脱节“两张皮”的现象，实现了良性互动。乡镇（街道）生态环境质量报告制度贯彻了中央“鼓励基层创新”精神，带动了整个基层环保工作的管理，能解决实际问题，是基层的创举和创新。可以说是上接天线，下接地气，意义非常重大。富阳区水利水电局行政许可科科长、区政协委员何靖亚表示。

推动城乡环境改善，倒逼产业升级

“近年来富阳环境治理方面取得了一定的成绩，但距离老百姓的期望还是有比较大的提升空间。”区人大代表李百山说，大力推进生态环境改善，让绿水青山、蓝天白云、空气清新、繁星闪烁成为常态，为建设富裕阳光的大都市新型城区腾出环境容量、夯实环境基础。这是老百姓所期盼的。

今年富阳区将推动城乡环境改善，倒逼产业升级，通过淘汰关停落后产能，做好污染总量的减法。以两会提出的目标为动力，不断提升环境监管理念，以大都市新型城区的标准严格执法，推动全民参与环保。

周兆木