◆本报记者张蕊

“虽然后期民企参与PPP的比例有所提高，但在大型项目和项目总金额上，国企依然具有明显的优势。建议国家加大PPP立法力度 ，为民营企业创造更好的参与氛围，真正发挥PPP对环保行业的促进作用。”全国人大代表，永清集团董事长刘正军在日前举行的环境产业“议20”媒体见面会上表示。

记者了解到，在PPP浪潮中，国企和民企在参与项目中的地位平等问题急需得到解决，创造公平的市场竞争环境一直是业内关注的重点。对此，刘正军提出建议促进民营企业参与PPP：

加大对民营企业的融资政策扶持力度。一是PPP政策性贷款对政策银行要有最低比例要求，二是商业银行对民营企业的PPP项目贷款要出台优惠政策，三是政府要建立示范性专项基金，并约定给民营企业的扶持比例最低额度（50%以上），出台鼓励建立民营企业PPP基金政策。四是政府的其他各项PPP项目资金渠道，要更多地向民营企业开放。

同时，为PPP项目信息更公开透明提供政策性保障。一方面加强环保全过程监管，另一方面强化信息公开。“无论是竞争环节，还是后期执行中的PPP服务价格调整和支付情况，尤其包括环保设施的排放数据等，都应接受公众监督。”

此外，刘正军表示，现在有些专业化环保公司难以参与环境治理项目的问题比较突出，不少项目被大型国企、建筑企业中标了，而不是由专业的公司来进行环境治理。

对此，业内也存在不同声音。某企业负责人在接受记者采访时表示，不存在环保圈的概念，市场是开放的，可以自由进出。环保企业也可以跨界去做其他产业。“好比我现在是家环保企业，但是我去生产工业产品也未尝不可。”

也有业内人士表示，环保不存在谁能做谁不能做的问题，对于传统环保企业来说要做好现在动辄数十亿元的项目，需要搭建平台整合资源的能力，还需要投融资和克服困难抢工期保质量，这些并不是传统的中小环保公司的强项。

“目前，很多建筑企业在环保方面投入也不小。他们有整合资源、投融资、项目管理等方面的优势，技术方面提高的空间还很大，这些企业经常和专业的环保公司合作，模式也不错。”

这位业内人士还强调，环保PPP市场需要的是技术＋资本＋设计＋施工＋运维一体化的服务，片面强调某一项是不行的。

“当前需要避免两个极端，一个是环保技术高门槛论，认为这个事就自己能干，别人都干不了。实际上当前水环境治理大部分都是成熟的技术。另一个极端是环保产业无门槛论，认为有钱谁都能干，这也是不对的。跨界和融合肯定是大趋势，抱怨没有用，不面对这些竞争也没有用，大家扬长避短整合资源是关键。”他说。