◆本报通讯员李丽

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。李克强总理在今年全国两会《政府工作报告》中提出，要加大生态环境保护治理力度，坚决打好蓝天保卫战，强化水、土壤污染防治，推进生态保护和建设。

为让群众呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，山东省东营市全面加强污染治理和生态保护，持续推进水、气污染整治专项行动，辖区生态环境质量得到大幅改善。2016年，境内省控河流化学需氧量、氨氮浓度改善幅度分居全省第二、三名，城区环境空气主要污染物PM10、PM2.5、SO2浓度分别为122ug/m3、65ug/m3、46ug/m3，同比分别改善10.3%、17.7%、14.8%，蓝天白云天数达273天，同比增加46天。

严格监管执法

实施行政处罚551起，移交公安部门12起

2016年，东营市围绕环境质量改善，强力推进治污减排，不断强化环境监管，严格环评审批，完善环境安全防控体系，环保各项工作均取得积极进展。

东营市坚持把水、气污染整治专项行动作为全市环保工作的抓手，去年实施168项污染治理工程，其中87项水污染治理工程已完成79项；81项大气污染治理工程已完成77项。同时，狠抓结构减排、工程减排，强化重点企业监管，加快淘汰落后产能，实现“十三五”主要污染物总量减排的良好开局。

东营市坚持“党政同责、一岗双责”，逐步加严环境监管，明确相关单位和部门的环保职责，按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，在全市建立一级环境监管网格1个、二级网格7个、三级网格49个。深入开展环境执法大检查活动，实行常态化监管，始终保持高压态势，去年共实施行政处罚551起，移交公安部门12起，取缔“土小”污染企业89家，约谈3个县区的6个乡镇主要负责人。

为严把环评审批关，提高审批效率，东营市实行规划环评与项目环评联动机制，严格项目准入和园区准入，积极推行化工产业布局的“1+N”发展模式，共审批建设项目118个。实行重点项目直通车服务制度，精简审批环节，缩短审批时限，圆满完成87个重点建设项目环评审批工作。稳步推进环保违规项目清理，714个项目已完成整改712个，完成率达99.7%。

在环境安全防控和应急响应处置方面，东营市充分发挥环境监测“耳目和尺子”的作用，完成各项例行监测、监督性监测及委托监测任务，填报监测数据和采样记录2000余份，编写重点污染源监测报告225份。加强环境信息化服务体系和自动监测能力建设，共采集自动监测数据近亿个。

开展辐射安全专项检查行动，辐射安全许可证办证率达100%。健全环境应急预案体系，强化应急培训与实战演练，应对突发环境事件的快速响应和处置能力不断提升。

东营市不断强化生态环境治理，积极开展生态文明示范创建活动，创建国家级生态文明乡镇（街道）27个、省级生态文明乡镇4个、市级生态文明村（居）898个；黄河三角洲自然保护区被环境保护部、教育部命名为全国中小学生环境教育社会实践基地。

打好蓝天保卫战

禁止销售、燃用含硫量、灰分超标散煤

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，东营市坚持科学发展理念，以改善环境质量为核心，以绿色发展为主线，坚决打好蓝天保卫战，争取2017年空气质量比2016年改善10%以上，空气优良率达到50.6%以上。

为加强异味污染治理，东营市将以东营开发区、高新技术产业开发区等21个区域为重点，对区域内产生异味的污染源进行排查，建立重点污染源名单，制定异味污染整治方案，杜绝偷排偷放、跑冒滴漏现象。在重点区域，计划新增16个空气自动监测站和6套能见度检测系统，全市重点工业园区、重点石化和化工企业全部建设挥发性有机物和特征污染物在线监控系统，并与环保部门联网。今年5月底前，全面完成石化、有机化工等行业企业异味治理设施的排查，确保企业配套完善异味治理设施。

同时，全面落实压煤措施，严格控制煤炭消费总量，加快推进超低排放改造、燃煤小锅炉“清零”工作，6月底前，完成15家燃煤电厂26台锅炉超低排放改造，全市所有燃煤电厂全部完成超低排放改造任务。实施工业生产绿动力改造，工业煤粉锅炉平均热效率争取达到87%以上，禁止销售、燃用含硫量超过1%、灰分超过16%的散煤；大力推进“煤改气”，实施燃气“镇镇通、村村通、户户通”工程，逐步实现燃气输送管线全市全覆盖。

针对扬尘污染问题，东营市要求所有建筑工地落实围挡、道路硬化等扬尘防治措施；在城区道路及城郊公路推行机械化湿式保洁模式，确保中心城区作业范围达到100%，县城建成区作业范围达到90%以上。所有宾馆、饭店、食堂等单位全部安装油烟净化设施和专用烟气排放管道，确保油烟排放达到标准；烧烤炉具全部更换为无烟烧烤炉具。提高秸秆综合利用率，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶等容易产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

拧紧水与土壤环境安全阀

河流化学需氧量、氨氮排放量要同比削减2.6%、3.3%以上

“今年争取实现全市河流化学需氧量、氨氮排放量同比分别削减2.6%、3.3%以上，饮用水水源地水质达标率100%，地下水水质稳中趋好；土壤环境质量基本保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。”这是东营市在2017年水气土污染整治专项行动动员会上提出的目标。

为推进污水管网配套建设，完善污水处理保障体系，东营市将对住宅小区、单位实施雨污分流改造，完善污水收集管网，扩大收集范围，提高收集率，彻底解决城市建成区及乡镇驻地污水直排问题，计划2017年底前，小区雨污分流完成80%以上，城区生活污水收集率达到95%以上。实施雨污分流管网改造111.02公里，新建污水管网138.28公里，改造维修泵站24座，封堵污水直排口77处。全市新建或提标改造9家污水处理厂，在城镇污水处理厂出水口下游以及重要河段建设10项人工湿地水质净化工程，提升河道自净能力。

东营市全面加强工业污水治理，今年年底前，工业集聚区实现污水集中处理并安装自动在线监控装置，重点废水排放工业企业排污口全部安装电子闸门，配套公众观察池、检查采样点、生物指示池、电子显示屏，公开企业排污信息、在线监测数据和环保承诺事项。实施工业污染源全面达标排放计划，逐步加严直排环境污染物的排放限值，直接排放河流的工业企业出水要达到地表水Ⅴ类标准。同时加强化工企业聚集区地下水治理，对地下水重度污染地区，控制地下水污染迁移、扩散。

为强化农村面源污染防治，东营市将按照划定的畜禽养殖禁养区、限养区和适养区范围，在今年年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。要求非禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行。对入河排口排沟进行排查登记，建立管理档案，对私设、违规及无效排口排沟进行封堵，对可合并、可连通的排口排沟进行合并，减少入河排口排沟数量，建立河道排水许可制度，提升入河水源的可控性。

围绕土壤污染防治，东营市将研究制定工作方案，加强危险废物管理，杜绝因危险废物造成环境污染事件。按照国家建设用地土壤环境调查评估技术规定，开展建设用地土壤环境调查评估。完成土壤环境质量国控和省控监测点位设置，基本形成土壤环境质量监测网络。加强固体废物管理，全市城镇污水处理厂污泥全部实现无害化处置，所有危险废物产生、经营企业规范化管理合格率达到90%以上。