◆本报记者徐小怗 实习记者王莎

江苏省南京市近日公布升级版“263”行动计划，在江苏省“263”专项行动基础上，特别增加了铸造企业和扬尘污染专项治理方案，“两减”变“三减”，“六治”变“七治”，针对突出环境问题，开展“水陆空”立体治污。

空气质量要求严于江苏省目标

去年年底，江苏省启动“263”专项行动。“2”是“两减”，指减少煤炭消费总量和减少落后化工产能。“6”是“六治”，指治理太湖及长江流域水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物和环境隐患。“3”是“三提升”，指提升生态保护水平、环境经济政策调控水平和环境执法监管水平。

“263”专项行动提出的目标是，到2020年，江苏省PM2.5年均浓度比2015年下降20%，设区市城市空气质量优良天数比例达72%以上，国考断面水质优Ⅲ类比例达70.2%，基本消除劣Ⅴ类水体。

南京市利用“263”专项行动契机，在空气质量方面提出了更高的目标。2017年，南京PM2.5年均浓度要比去年下降4.25%，空气质量优良天数比例达到70%。到2020年，南京PM2.5年均浓度要比2015年下降20%以上，空气质量优良天数比例达到80%，也就是说蓝天数要达到292天，超出省里目标。

南京市的水环境治理目标是，2017年，地表水国考、省考断面优于Ⅲ类水质比例达到省定标准，省考以上断面水质达到省考要求。2020年，地表水省考断面水质优于Ⅲ类比例达到60%左右，基本消除劣Ⅴ类水体。

增加减铸造、治扬尘专项行动

如何实现严于省定标准的目标？南京市结合自身实际，将“263”专项行动的“两减”增加为“三减”，即“减煤、减化、减铸造”。

其中，“减煤”指要在今年内削减煤炭234万吨，到2020年底，共削减煤炭665万吨，总量控制在2707万吨左右。“减化”指到2020年底，与2015年相比，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物均减排20%以上。“减铸造”指今年要完成140家铸造等行业企业专项整治任务，到明年11月30日前，所有182家企业要完成整治任务并通过验收，逾期未达到整治要求的企业一律实施关闭。

在江苏省规定的“六治”之外，南京市自加压力，增加了治理扬尘污染。

针对扬尘污染治理，南京市按照各类工地扬尘污染整治、码头堆场扬尘污染管控、道路扬尘污染治理、裸土地面扬尘污染整治以及加强大气重污染预警应急五大方面，分解任务，明确牵头部门和责任单位。同时，通过环保观察员，对重点工地扬尘管控举措落实的主体责任实施监督，及时曝光查处。

根据部署，2017年，南京市主城六区渣土运输车辆密闭化率要达到100%，郊区密闭化率达到80%；主城六区主次干道机扫率达到90%以上，郊区主次干道机扫率达到85%以上。到2020年，南京渣土运输车辆密闭化率达到100%，全市主次干道机扫率达到100%。

政府部门回应热点问题

如何改变“蓝天基本靠风、优良天基本靠关停”的现状？在南京市近日召开的“263”专项行动新闻发布会上，南京市环保局副局长钱锋回应，经过分析和预判，拟从控源的两个方面入手。

首先，推动挥发性有机物治理。南京市政府已经出台了相关实施方案，在石化、化工、汽车制造、包装印刷、汽修等行业实施专项整治，推动石化、表面涂装行业重点企业实施治理。

其次，严格管控氮氧化物排放。加强对电力、钢铁、水泥等重点行业脱硝处理，同时加强机动车污染治理，提升油品质量，控制重型车辆，鼓励老旧车辆提前淘汰。因地制宜修编《南京市重污染天气应急预案》，修订启动应急标准，努力实现污染“削峰”的显著成效。

减煤控煤这块老百姓非常关心的“硬骨头”怎么啃？

发布会上，南京市经信委副主任周文彪介绍说，2013年南京市就开始开展压煤工作，至2015年已累计压煤207万吨。“十三五”期间，南京市每年煤炭消费量的削减速度要超过近3年的水平，通过加快产业结构调整、推进能源结构优化、控制新增煤炭项目建设、控制燃煤锅炉建设、推广煤炭清洁利用技术等5项措施确保完成压煤任务。

目前，南京市辖区范围内10吨以下的小锅炉已全部关停改造完毕。下一步，南京市将加强监督和检查，巩固这项工作成果。