◆慎言

近日，环境保护部决定从全国抽调5600名环境执法人员，对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查， 致力于推动地方党委政府和有关部门落实大气污染防治责任，推动企业落实守法责任，实现京津冀及周边地区大气环境质量持续改善。笔者认为，面对严峻的环境质量改善压力，开展为期一年的大气强化督查恰逢其时，十分必要。

第一，通过强化督查可以进一步提高地方党委政府的认识。应该说，目前地方各级党委政府对环境保护工作的重视前所未有。但是，在部分地区和部分时段，环保工作仍面临“说起来重要、干起来次要”的尴尬境地，“最后一公里”问题仍较为突出。因此，环境保护部实施为期一年的大气强化督查，就是明确告诉地方各级政府，党中央国务院对环境保护是一如既往的重视，绝不会因为任何原因放松。

第二，通过强化督查可以进一步对违法行为形成震慑。本次大气强化督查持续时间长、社会影响大，督查人员从全国抽调，并且采取“不发通知、不打招呼、不要陪同，直奔现场、直查问题”的工作形式。这种督查形式对违法行为的震慑显而易见，有关企业不敢再任性违法，有关监管部门和人员也更加紧张起来。这样可以达到“不战而屈人之兵”的效果。

第三，通过强化督查可以进一步助力地方解决难以解决的问题。事实表明，很多地方面对存在的环境违法顽疾并不是不想根除，也不是同流合污，而是受到种种因素交织在一起形成的强大阻力。本次强化督查注重社会公开，对发现的问题将直接曝光，这样可以有力地帮助地方解决难题。

第四，通过强化督查可以进一步锻炼环保队伍。随着环境保护工作的推进，环保队伍面临的工作压力肯定是逐年提升的。没有一支能打硬仗、敢打硬仗、能打赢硬仗的队伍是无法履职尽责的。异地交流、轮查互查等方式可以锻炼队伍。并且，通过高强度、高要求的执法工作，还可以发现敢担当、能担当的优秀干部。

为了更好开展督查，笔者有以下几点建议。

强化督查要以暗查、突击督查为主。暗查和突击督查能够真正摸到实际情况，督查后立即曝光可以有效规避说情等现象，引起地方的高度重视。

强化督查内容要突出重点。就京津冀地区而言，虽然各城市存在共性的环境问题，但每个城市都有自己的重点环境问题，解决好这些重点环境问题正是环境质量改善的关键。因此，应该进行科学分析、梳理，找出某城市存在的突出环境问题并就此开展机动督查。“伤其十指不如断其一指”，通过针对性督查，可以推动问题得到根本解决，并带动解决其他问题。

强化督查要注重人员轮换。本次大气强化督查为期一年，如果不能合理安排工作计划，很容易由于疲劳等原因削弱督查效果。同时，随着督查工作的深入开展，督查人员和地方政府、企业等也会慢慢熟悉，容易形成新的“人情网”。因此，在督查工作中，督查组长、组员、被督查地等均要随机安排，注重轮换，这样可以保证参与人员的休整和廉政风险的规避。

强化督查要注重倾听地方呼声。强化督查的目的是督促地方进一步行动起来，实现空气质量根本改善。因此，督查要注重倾听地方的呼声，了解其面临的难处，帮助其提出解决的思路，而不能是“一查了之”、“一报了之”、“一罚了之”。