◆肖红

《洞庭湖生态经济区规划》从批复实施到目前已近3年时间。时至今日，规划内容落实得怎么样？存在哪些问题？对此，笔者认为，应对洞庭湖生态环境进行一次重点督查，具体应侧重以下方面：

一要突出行业特点。要对涉水涉危涉化生产、经营、销售企业行业进行检查，消除高危行业对周边环境的危害。要对小造纸、小火电、砖瓦等行业开展督查，检查各级政府是否按照要求予以关停取缔。要对畜禽养殖业开展督查，特别是对各地开展限养、禁养举措的落实与污染治理设施的运行情况进行检查。要督查湖区农村垃圾、农村污水处理处置情况。对围网养殖、洞庭湖湿地特别是对东西洞庭湖自然保护区、工业集中区等重要功能区均要真督实查。

二是突出水质变化。对洞庭湖内湖、水库、沟渠、小塘等水体水质的变量特征要调查清楚。对城市内黑臭水体、城镇污水处理处置情况也要督查清楚。要全面了解水资源的保护利用情况，确保农村安全用水，确保城镇饮水安全。

三要突出项目资金。近几年，国家在资金等方面对洞庭湖区域给予了支持，因此，要对中央和省安排的生态环保项目建设情况进行一次全面督查。对生态建设专项资金使用情况要全面检查，要分析项目资金使用效益情况，还要顺延督查环境产业发展是否健康、治理市场是否公平公开公正、第三方管理是否科学等情况。

四要突出责任分工。洞庭湖生态经济区的生态环保工作任务重、压力大，需要多部门戮力同心。要走访相关职能部门，了解生态环境保护体系构建情况，对各成员单位的责任分工及履职情况要进行真督实查。对较难界定的水质水体保护、农村垃圾和农村污水处理处置、部分区县环保工作不实等情况要找出根源所在。

五要突出保障措施。要重点督查省委、省政府、省直相关部门及相关地市层面的组织保障、人员保障、经费保障等情况。查看组织机构是否建立并投入正常运行，是否有人员专司其责，是否配套了地方相关资金。还要检查省与省、市与市、县与县之间的联动机制是否建立，各种联动机制运行是否正常。

通过对洞庭湖区生态环境工作的督查，可以帮助地方党委政府进一步把脉属地生态文明建设中的不足，推动洞庭湖区域生态环境质量的改善。