街长制的管理方式是条块结合，以块为主，一条街道出现环境问题，街长要承担主要责任。这从制度设计上厘清了环境监管的主体责任，顺应了当前城市环境治理工作的需要。

◆刘四建

继河长制之后，为提升区域环境品质，包括北京市丰台区在内的一些地方开始推行“街长制”。通过进一步落实环境管理的主体责任，化解当前影响城市环境的“小问题”。

中央环保督察期间，北京市丰台区接到交办案件423件，其中，涉及违法建设问题146件，占34.5%；涉及生活垃圾、建筑垃圾随意倾倒和环境脏乱差共112件，占26.5%；涉及渣土扬尘、黑摩的、游商、露天烧烤等环境问题也较多。这些环境问题都是城市常见的“小问题”，看似事小，无足挂齿，但正是因为这些“小事”聚沙成塔，最终对环境产生重大影响，成为影响区域环境质量的主要因素之一。

这些“小问题”的存在并非一朝一夕，彻底解决也非易事。而这些问题之所以久治不绝，一个重要的因素就是职责不清。笔者认为，推行“街长制”能够破解这道难题。例如，露天烧烤的监管涉及城管、食药、环保、工商和属地，目前执法方式是条块结合，以条为主。从形式上看，各部门都在依法履行职责，但结果是“九龙治水水难治”。

街长制的管理方式虽然也是条块结合，但以块为主。一条街道出现环境问题，街长要承担主要责任，这样从制度设计上厘清了环境监管的主体责任。出现环境问题，群众不再多部门投诉，只需向街长反映，由街长负责协调相关部门落实。既提高了工作效率，又积极回应了群众关注环境问题的热情，营造出全民关心环保的良好氛围。

目前，北京市丰台区在全区328条主要街道设街长，做到有问题找街长，明确街长是环境管理第一责任人。这一举措取得了良好效果。

尽小者大，慎微者著。只有发扬愚公移山的精神，把一个个“小问题”解决好，才能治理好重污染天这个大问题，打造出天蓝、地绿、水清的良好生活环境。无疑，“街长制”顺应了当前城市环境治理工作的需要，为改善环境质量发挥了重要作用。

但是，一分部署，九分落实。建立街长制是解决当前环境问题的一剂良药，而要让“街长制”如同设计初衷那样切实发挥作用，需要通过必要的考核措施强化“街长”责任，需要公众的参与和监督，形成全社会共治局面。