◆本报见习记者黄昌华 通讯员谢萍 肖琼

为加快解决突出环境问题，推动绿色发展，全面提升生态文明建设，湖南省耒阳市日前启动了环境保护“春雷行动”。市委、市政府多次组织市直各部门、各有关单位一把手、乡（镇、街道办事处）书记和相关企业负责人召开“春雷行动”调度会，对行动进行调度、部署。

耒阳市委书记彭玉明要求，市政府要对在“春雷行动”中闻风不动、执行不力的单位和企业发出市长督办令，并要求在规定期限内整改到位；市纪委对在行动中工作不力的责任人，依党纪、党规进行立案查处，该移送司法机关的尽快移送。同时，希望耒阳市各相关部门恪尽职守，按照“春雷行动”实施方案落实到位，消除环境安全隐患。

3月27日，耒阳市环保局和公安局联合行动，依法捣毁了辖区内一利用废旧轮胎炼油的非法作坊，对其负责人刘某清行政拘留5天，打响了“春雷行动”第一枪。

屡禁不止

两年两次责令企业停止排污，企业负责人无动于衷

耒阳市大市镇明星村橡胶炼油厂利用废旧轮胎炼制半成品油，其采用的生产工艺属于国家明令淘汰的落后生产工艺，在生产过程中废气废水直接外排，严重危害周边居民生活环境。

去年5月6日，耒阳市环保局对这家炼油厂下达责令停止排污决定书。文书直接送达到作坊负责人刘某清手中，并制作现场调查询问笔录、现场监察笔录等法律文书，要求其立即自行拆除生产设备，停止生产。此后，耒阳市环保局多次责令其停止生产及排污行为。

今年3月9日，耒阳市环保局再次接到群众举报，称这家炼油厂还在生产。耒阳市环保局立即派出执法人员到现场检查执法，检查过程中发现，这家炼油厂确实未按照环保部门要求停止生产，仍在继续利用废旧轮胎炼油，严重影响周边居民的环境安全。执法人员在现场还发现，这家炼油厂在生产过程中未采取任何防护措施，浓烟滚滚，散发着刺鼻气味。且设施简陋，废旧轮胎随处堆放，实为一小作坊。

执法人员当场对这家作坊第二次下达责令停止排污决定书，并制作了相关法律文书，然而这家作坊负责人仍无动于衷。

重拳出击

企业负责人被行政拘留5日，违法炼油作坊被强制取缔

“必须运用法律武器，让目无法纪的老板尝尝行政拘留的滋味。”耒阳市环保局案件审查委员会的委员们表示。

今年3月22日，耒阳市环保局将此案移送当地公安机关。耒阳市公安局接到此案后，立即进行审查，根据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》和《环境保护法》的规定，耒阳市公安局于3月27日依法对这家非法炼油厂负责人刘某清处以行政拘留5日。

3月28日，耒阳市环保局得悉这家炼油厂仍有生产迹象，迅速向上级报告，同时通知大市镇政府立即派员赶赴现场，发现另一承包人陆某魁还在作坊内从事生产活动。

3月31日，耒阳市政府成立取缔指挥部，组织大市镇政府、公安、环保、城市综合执法等单位60余人，依法对这家非法炼油作坊依法进行强制取缔。

在指挥部统一指挥下，各工作组开始实施各自负责的工作。停电组切断了炼油厂电源；环境防控组组织专业人员，按要求处置了半成品油，有效防止各种污染物产生的二次污染；维稳打击组对炼油作坊相关人员进行控制；拆除组拆除生产设备，并出动挖机对其厂房进行拆除。

大市镇政府党委书记刘云桂表示，镇政府对这起案件高度重视，对环保、公安等部门的联动执法给予积极配合。镇政府今后将大力加强环境保护工作，对企业的不法行为严加监督。

■ 延伸阅读

市长督办令重点督办25项问题

责令各乡镇采取有效措施落实到位

◆本报见习记者黄昌华

通讯员谢萍 肖琼

湖南省耒阳市在开展环境保护“春雷行动”中，市长李向阳近日下达12份《市长督办令》，对全市12个乡（镇、街道办事处）的25项环境突出问题进行重点督办，责令采取有效措施落实到位。

为提高效能，确保政令畅通，《市长督办令》责成12个乡（镇、街道办事处）立即采取有效措施整改到位，需要拆除的非法生产企业必须在规定期限内，将设施拆除到位。对工作开展不力不能按期完成任务的单位，市委、市政府将对相关单位主要负责人、相关责任人进行问责。

耒阳市政府交办给耒阳市环保局负责监管整改的突出环境问题32个，涉及29家企业，截至3月30日已完成19个。目前有13个正在整改中，预计可按市政府要求完成整改。

耒阳市委常委、常务副市长管林立对耒阳市近期开展环境保护“春雷行动”取得的成绩表示肯定，但也严厉指出存在的问题。

管林立要求，各单位领导要做到心中有数，就是对存在的环境问题和工作任务心中要有数；心中有矩，就是懂得下级服从上级，个人服从组织，部门服从政府和从严治党这个规矩；心中有策，就是要有解决问题的方式、方法、对策；心中有畏，就是要敬畏组织、敬畏职业、敬畏法纪。

■ 办案感想

基层环保部门执法能力薄弱

企业负责人切莫以身试法

◆本报见习记者黄昌华

通讯员谢萍 肖琼

通过办理这起案件，环保部门感受颇深。耒阳市环保局长李清河认为，当前基层环保部门执法能力薄弱是短板。类似的违法企业往往地处偏僻农村，路途遥远，加之执法人员、车辆缺乏，以至于监管能力不足，执法检查频次不够，这是亟待解决的问题。

“通过办理本案，环保局为今后办理类似案件积累了经验。在开展环境保护‘春雷行动’期间办理此案，打响‘第一枪’，具有很大震慑作用。这起案件得到地方党政部门的高度重视，环保部门加强了与其他部门的联动衔接，很有实效。” 李清河表示，今后一旦发现企业环境违法，该关停的关停、该移送的移送、该推毁的推毁，绝不手软，以“春雷行动”为契机，切实解决辖区内的突出环境问题。

“耒阳市环保、公安机关联合行动，严厉打击环保违法行为，对社会上那些无视环保法纪的企业负责人敲响警钟，切莫以身试法。”李清河如是说。