本报通讯员王诺 夏睿宏青岛报道 为切实提高环境行政执法水平，推动法治政府建设，山东省青岛市环保局全方位多角度严格规范环境行政执法行为，取得了良好效果。

文明执法全程留痕

为严格落实《环境执法人员行为规范》，规范一线执法人员言行、改进执法作风、提高执法文明程度，青岛修订了《环保局网上行政处罚及执法监督管理办法》和《环境行政处罚程序规定》。

同时，通过留存执法文书、按要求使用执法设备、执法平台记录等方法，对执法全程留痕，有效固定保存执法证据，减少和化解执法争议。

裁量基准动态管理

青岛认真贯彻落实《山东省规范行政处罚裁量权办法》，适时修订行政处罚裁量基准，实施裁量基准动态管理，统一全市环境行政处罚尺度。

青岛市环保局在全省率先发布《环保部门实施〈大气污染防治法〉等法律法规行政处罚裁量基准》，进一步规范相关处罚条款裁量标准的适用。

结合近年来环境法律法规立、改、废情况和一线执法实际，对全市环境行政处罚裁量基准进行全面梳理，印发了《环保局关于修订〈青岛市环境保护行政处罚裁量基准〉的通知》，确保环保部门依法、合理行使行政处罚裁量权。

“线上+线下”检查案卷

青岛市环保局以正式发文形式落实了行政执法和检察监督协作机制，规范行政执法平台案件信息录入、运行和公开。

每月检查行政执法平台运行情况，及时通报案源登记不及时、法律法规适用错误、执法文书不规范、证据不充分等问题，此外，及时督促相关责任主体进行整改。

建立常态化监督机制。采取日常检查与集中检查、网上巡查与实地检查相结合的方式，每月抽取检查部分行政处罚案卷，对检查发现的问题逐一反馈，充分发挥案卷评查的纠错、指导和规范作用。

同时组织开展全市环保系统十佳案卷评比活动，召开案卷评查现场会，采取各单位互评、交叉评查等方式，将评查出来的优秀案卷分别上报到环境保护部、山东省和青岛市参加优秀案卷评审。上报的案卷分别获得了环境保护部优秀案卷、山东省满分案卷和青岛市十佳案卷荣誉。

培养过硬执法队伍

为强化对执法人员的业务培训和能力培养，青岛开展了环境执法大练兵、环境应急实兵演练暨监察监测技术比武和环境法律法规技能比武等活动。

同时，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。

青岛市2016年完成了执法人员专项清理与行政执法证件审验工作，注销不在执法岗位或不符合持证要求的执法人员证件60个；组织316名执法人员参加执法证件年审网上考试；组织26名新增执法人员进行公共法律知识网上考试，并为考试合格的行政执法人员申领执法证件，提高了执法队伍质量。