“深圳市2016年度生态文明建设考核现场陈述会”于4月21日在深圳市委党校召开，全市10个区（包含新区）、17个市直部门和12个重点企业的主要负责人现场陈述2016年度生态文明建设工作实绩，接受了评审团的现场评审。深圳市委常委、组织部长郑轲主持会议，深圳市委常委、常务副市长张虎出席会议并做动员讲话。出席会议的还有深圳市委组织部副部长郑秀玉。

考核力求

客观公正

据悉，深圳市生态文明建设考核实行年度考核，采取隔年主要负责人现场陈述的形式。考核程序包括自查、材料审核、指标采集和计分、现场检查、公众满意率调查、专家评议、现场陈述、评审等环节。考核全程力求客观公正，最大限度地减少主观、人为因素对考核结果的影响。现场陈述与评审既是生态文明建设考核重要组成部分，也是考核最终环节，评审团由市人大代表、政协委员、党代表、生态环保领域专家、环保市民和各辖区居民代表共50人组成，评审团成员推举由各单位独立进行，在陈述会现场，评审团对39家被考核单位逐一进行现场评审和打分。第三方评审团制度更加实事求是、更加客观公正地反映了各单位生态文明建设的措施和成效。

考核不断

完善创新

建立体现生态文明要求的考核评价机制，是加快转变经济发展方式、推动绿色发展的一项改革尝试和创新举措。深圳市生态经济促进会原会长作为考核组成员已经连续参与考核近10年，他告诉记者，多年来，深圳市生态文明建设考核不断完善。2016年度生态文明建设考核以贯彻落实市委市政府《关于推进生态文明、建设美丽深圳的决定》及其实施方案为核心内容，将自然资源、生态红线、主体功能区、公众参与、生态文明系统系建设等机制体制创新纳入考核。在考核指标选取上，更加突出问题导向和民生需求，强调治理效果，新增了黑臭水体治理、垃圾分类与减量、声环境质量提升等考核指标，加强了对水环境质量改善、城市内涝治理、公众对环境质量提升满意率和宜居社区建设的考核。结合深圳市2016年度生态文明建设的重点任务，对原有考核指标进一步优化，调整了PM2.5污染改善、建筑废弃物减排与综合利用、绿色建筑建设等指标的内容和计分方法。通过对考核指标体系优化和实施方案的修订，更加顺应了全市推进生态文明建设的新形势和新要求，更加突出考核的前瞻性、代表性、公平性和针对性，为继续发挥绿色考核的导向作用，顺利开展生态文明建设考核工作提供决策支持。

考核效果

成绩斐然

事实上，深圳市自2006年就开始环保实绩考核，2013年又在此基础上，在全国率先启动了生态文明建设考核。由于深圳市在全国率先启动生态文明建设考核工作并取得了良好成效，2015年12月，深圳市人居环境委员会获得2015年度环境保护“绿坐标”制度创新奖。

有考核更有应用。环保实绩考核阶段对考核不合格的领导干部规定在两年内不得提拔重用；2009年起，对考核结果排名末位且未达到规定分数的单位一把手和分管领导，由深圳市委常委、组织部部长进行诫勉谈话；对考核得分在70分以下且排名末位的单位进行“黄牌”警告。从2011年起，环保工作实绩考核被纳入到深圳市管领导班子的年度考核指标体系，实行“一票否决”，并作为深圳市“五好”班子评比表彰的重要参考，进一步发挥了考核的激励和鞭策作用，也丰富了领导班子评价指标体系。2016年考核方案新增了“考核得分连续两年排名末位由考核办组长对单位主要负责人和分管负责人进行约谈”的要求。

以刚性的考核制度推进生态文明建设“落地”，是生态文明建设“深圳模式”的重要内容。据深圳市生态文明建设考核领导小组办公室相关负责人介绍，深圳市委、市政府近年来高度重视生态文明建设考核工作，将其作为深圳市保留“一票否决”考核事项的六项考核之一。

10年的实践表明，通过考核引导各级领导干部树立了正确的政绩观，扎实推进生态环境保护和综合治理，积极构建了政府、企业、公众共同参与的生态文明建设大格局，取得了阶段性成果，为推动深圳市绿色发展提供坚强组织保障和制度支撑。2016年，全市生产总值增至1.95万亿元，万元GDP能耗、水耗分别下降4.1%和8.9%，全年空气优良天数提高至354天，PM2.5年均浓度降至27微克/立方米，深圳市正以更少的资源消耗、更低的环境代价，实现更有质量、更有效益、更可持续的绿色低碳发展。

刘晶