◆本报通讯员高忠传 刘巨贵

今年2月，山东省淄博市被环境保护部推选为2016年度全国环境治理项目推进快、环境质量改善成效明显的4个市之一。4月27日，国务院办公厅正式印发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》，希望淄博市等受到表扬激励的地方珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，作出新的更大贡献。消息传来，全市上下为之鼓舞。

这张沉甸甸的成绩单，是对淄博市环保工作的充分肯定。近年来，淄博市瞄准影响生态环境的突出问题，以铁的决心和措施强力推进治污减排和生态保护，精准施策、标本兼治，生态环境质量显著改善。

2016年，淄博市“蓝繁”天数为225天，同比增加60天，4项主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5年均浓度分别为57ug/m3、54ug/m3、134ug/m3、74ug/m3，同比分别改善31.1%、11.5%、13.5%、15.9%，SO2、NO2、PM10等6项指标改善幅度列全省第一位。全市主要河流断面化学需氧量和氨氮平均浓度分别为27.5mg/L和1.41mg/L，同比分别改善14.33%和33.49%。

党政齐抓共管，构建环保工作大格局

作为山东省的传统工业城市，淄博市产业结构偏重，背负着沉重的环保压力。

淄博市委、市政府始终把环保工作摆在突出位置，全面落实“党政同责、一岗双责”制度，完善督查、巡查等工作机制，打造党委政府主导、部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作大格局。

淄博市把生态淄博建设写进市第十二次党代会报告，并连续两年作为全市“十个新突破”工作重点之一，与经济社会发展各项任务同谋划、同部署、同推进、同考核。成立了由市委书记、市长担任组长的生态淄博建设工作领导小组，市委书记坚持每月召开一次生态淄博建设调度会，市长每月召开一次绿动力提升工程调度会，通报区县排名和存在问题，排名第一的区县委书记作典型发言，排名末位的表态发言。

为加大追责问责力度，淄博市出台《关于加强生态淄博建设督查问责的意见》，开展生态淄博建设全面督查、专项督查、重点督查工作。结合生态淄博建设调度会通报的重点问题，研究建立重点问题提级调查长效机制，2016年，组织调查3次，调查问题39件，对21名领导干部实行问责追究。

淄博市建立强有力的生态建设推进机制，实行党政领导干部带班夜查制度，市级领导干部每周、区县领导干部每天带队夜查。

集中开展生态淄博建设“百日行动”，成立10个督查组和一个巡查组，督办重点事项13766件，督办问题6655个；约谈区县党委、政府、有关部门及企业负责人404人（次），组织、纪律和刑事问责共76人（次），检查企业8660家（次），督导3945家企业建立“一企一档”环保档案，一批环境热点难点问题得到彻底解决，保证重点工作顺利推进。

2016年，全市确定的2080项环保重点治理任务，完成2050项，在建30项，完成率达98.56%。

推进污染治理，改善水气环境质量

为推动生态环境质量持续改善，淄博市强力推进大气污染防治，不断深化“治用保”流域治污体系，着力解决影响水气环境质量的突出环境问题。

去年以来，淄博市确定对重点区域、重点行业强化污染综合整治，先期集中对主城区南部区域开展空气质量综合整治，今年又确定推进主城区西南部、南部、东部、东北部4个重点区域综合整治，目前已分门别类制定整治方案。

在重点行业方面，深入开展“九个一律”专项整治，去年对火电、建陶、砖瓦等9个行业实施集中治理，检查企业1186家，发现整改问题511个；今年将对耐材、炭素、玻璃等6个行业进行综合整治。

淄博市通过开展系列环保专项行动，改造提升企业1256家、依法关停取缔577家。同时，制定出台“工业强市30条”和工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革实施方案，全力推动产业向中高端迈进，两年来筹措资金29.4亿元奖励企业转型升级。

围绕降煤减排，淄博市实施总投资107亿元、2394个项目的绿动力提升工程，大力推进高效环保煤粉锅炉替代改造、电站锅炉超低排放改造、直燃煤小锅炉清洁能源置换。积极推广清洁型煤、兰炭以及节能环保炉具，被工信部列为全国首批工业领域煤炭清洁高效利用示范城市。

在水污染治理方面，淄博市坚持“治用保”并重，以总氮、总磷等影响水环境质量全面达标的污染物为重点，实施75处工业点源废水治理再提高工程，完成全市涉水企业排污口信息公开。以整治城市黑臭水体和封堵入河排污口为目标，加强污水收集管网和雨污分流工程建设，共实施20项管网建设项目，总计完成污水雨水管网90公里，封堵入河排污口228个。

淄博市不断加强污水处理基础设施建设，策划实施总投资139.9亿元、五大类、33个重点项目，对孝妇河、范阳河、猪龙河等主要河流实行全流域综合治理，启动全市19座城镇污水处理厂一级A标准达标改造工作，改善入河水质。大力开展企业和污水处理厂中水回用工程建设，日回用中水10.5万立方米，实现水资源循环利用。

打造“点源—城镇污水处理厂—人工湿地水质净化工程”治污综合体，总计建设人工湿地水质净化工程24项，建设湿地3524亩、潜流湿地953亩、表流湿地2571亩。

完善体制机制，努力实现新突破

今年是“十三五”规划的推进落实年，淄博市将以重点污染防治和生态修复工程项目为抓手，以严格执法和严肃问责为保障，进一步完善生态淄博建设的体制机制，努力实现生态淄博建设新突破。

为加快规章制度建设，淄博市今年将按照《环境保护法》要求，配套完善相关地方性法律法规，完成全市生态红线功能区域保护条例的立法工作，启动全市污染源自动监控管理条例、大气污染防治条例、水污染防治管理办法和固体废物污染环境防治条例等立法工作。

积极探索建立提升网格化监管效能的体制机制，形成责权利相统一，履职奖励与失职惩处相结合的网格监管制度，压实区县、镇办环保责任，建立对部门履职情况进行考核的责任和指标体系。

围绕环境执法监管，淄博市将加强对国家和省控企业的监督检查，抓好重点企业的日常监管，建立污染源台账，掌握污染物排放情况，确保企业污染治理设施正常运行。抓好全市污染源随机抽查工作，落实全程留痕、廉政保密等制度，做好事中事后监管。制定专项稽查计划，规范环境监察执法程序、内容，提升依法履职能力，防止各类违规违纪问题的发生。强化公安环保联动执法和交叉执法、统一执法力度，坚决依法严厉打击环境污染犯罪案件。

为强化科技支撑，提高环境监测能力，淄博市大力推进环保科技、标准和国际合作，力争2017年转化推广一批先进成熟技术和成果，有效支撑科技治水、治霾、治土工作。

组建镇办及重点敏感区域环境空气自动监测网络，实现全市环境空气质量自动监测镇办全覆盖，实施水环境及纳污管网自动监控设施提升改造建设，初步建成纳污管网水质监控网络。在涉VOCs企业推广安装自动监测设备，开展汇入污水处理厂管网重点污染源调查，初步建立特征污染物数据库，解析大气颗粒物来源，为科学有效的防治和管理提供重要的基础依据。

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“天眼”之下违法企业无处遁形

无人机助力环境监管

本报讯 初春的夜晚凉意浓浓，在淄博市一处企业聚集区附近，伴随着嗡嗡声响，一架无人机缓缓起飞，环境执法人员利用其发回的实时影像资料，很快锁定超标排污企业。

这是淄博市环保局借助无人机开展环境监管执法的一幕，目前，使用无人机已经成为淄博环境监管执法的新常态。

淄博市是一座独具特色的组群式城市，各区县城区间相距20公里左右，地域广阔，地形复杂，城乡交错。作为典型的老工业城市，大小企业星罗棋布、数量众多，一些企业违法排污越来越隐蔽，给环境执法增加了难度。为强化监管，淄博市环保局调查取证手段也与时俱进，借助无人机监察就是其中一种。

“根据无人机提供的影像资料，我们可以及时发现建筑工地、企业等污染点源的排放情况，然后通过地面核查，锁定违法违规证据。”淄博市环保局执法人员介绍，无人机的使用，提高了执法人员对特定区域企业排污情况的直观分析判断能力。

在夜晚光线条件非常差的环境下，无人机可启用热成像设备观察工厂开工及污染物排放等情况，还可以对人员和设备难以到达的区域进行检测，实现了全天候、全方位监察。

刘巨贵 毕霄燕