刘潇艺

国家提出“三去一降一补”，排在第一位的就是“去产能”。产能去得怎么样，直接关系到产业结构调整的速度与经济发展的质量。

在去产能的过程中，关键是要处理好三种力量之间的关系：一是行政力量，这是计划手段，直接而速效；二是法治力量，根据《环保法》等法律法规要求，依法对低端、高污染的“小散乱”企业和“僵尸企业”进行取缔，这是常态的去产能之路，稳定可期；三是市场力量，去产能本身是为市场做调整，自然要仰仗市场之力、依赖价值规律，依托市场化的兼并重组等手段，提高产业集中度，稳定供求关系。

什么样的是“落后产能”、什么样的要“增量重组”，不能总是行政力量自说自话，还得让市场来真正优化资源配置。

重点是要把握好“去产能”进程中政府调控与市场机制的关系，也就是解决“钱从哪里来、人往哪里去、资产核销、债务处理”等问题。一方面，如果供给与需求结构性脱节背后的体制性因素不解决，去产能就可能成为一阵风；另一方面，在市场机制不健全的情况下，单纯依靠市场“去产能”又存在很大的风险，政府并不能“无为而治”。

总的来看，应以推进结构性改革为着眼点，防止体制性因素导致新的产能过剩，通过产权改革、价格机制的完善引导市场出清，发挥市场主导作用。