◆本报记者孙秀英 通讯员周晓梦

5月3日上午，位于海南岛西部沿海的东方市政府会议室内，气氛稍显凝重，这里正在进行一场反馈会：海南省生态环保厅督查小组向东方市反馈环境保护综合督查情况，对当地环境保护工作存在的问题进行“问诊把脉”。

海南省生态环保厅副厅长毛东利近日率督查组一行，对东方、昌江、澄迈3市反馈环境保护综合督查意见，东方市是此次反馈第一站。

督查反馈认为，东方、昌江、澄迈3市县认真贯彻落实生态环境保护决策部署，强化规划引领和绿色发展，积极发展清洁能源，加强综合防治控制环境污染，并强化环境监管执法，生态环境质量总体稳定。但对照海南省委、省政府在生态文明建设方面的最新要求和决策部署发现，上述3市县生态环境保护工作仍较严峻。

督查组就督查发现的问题开出“药方”，并督促及时整改。

诊断 生态环境保护工作存在“通病”

规避监管排污、未办理环保相关审批手续、养殖污水直排……在前一阶段走访过程中，环保督查小组对3个市县多家企业、超百个点位进行检查后发现了不少环境问题。

“比如在东方市，我们检查了电力、油储、码头等24家企业32个点位发现，部分企业存在危险废物管理不规范等行为。”督查小组工作人员介绍，除了部分企业环境违法违规问题不容忽视以外，东方、昌江、澄迈3个市县还存在着其他的“通病”。

其中之一就是环境管理体制欠完善，部门协调联动机制有待健全。督查小组指出，3个市县均存在生态环保权责不明晰，各部门协调联动机制不够健全，尚未形成合力，导致相关部门在环境管理工作中履行职责不到位、联动难见成效。

此外，东方市和昌江黎族自治县至今未单独设立环境监察执法机构，环境执法难以开展；3个市县均存在环境监测能力薄弱、网格化环境监管体系建设推进缓慢等问题。

在反馈现场，海南省生态环保厅有关负责人表示，由于处于城镇建设的快速发展期，经济发展与环境保护的矛盾逐步凸显，希望地方政府强化责任担当，认真履行环境保护的主体责任。

细查 个性问题与共性问题并存

与此同时，督查小组还指出，东方、昌江、澄迈3个市县各自都存在突出环境问题。比如东方市工业园作为海南省重大危险源较为集中的区域，在环境风险防控、应急能力建设方面存在不足；昌江石尚未建设建筑垃圾收纳场，环境卫生整治急需加强；澄迈因工业布局不合理导致的结构性环境问题日益突出等。

据督查小组工作人员介绍，这些个性问题与共性问题并存，给当地环境保护工作造成了不同的压力，整改起来需要因地制宜、对症下药。

以环境污染防治为例，其中东方市水污染治理形势严峻、农业和农村环境污染问题比较突出、部分村庄污水处理设施建设滞后、大气污染防治力度不够等，这些问题需要综合施策，特别要以督查工作为契机，针对督查发现的薄弱环节严格按照时间、节点制订整改措施，强化长效管理机制。

而昌江存在的垃圾填埋场超负荷运行、河道污染整治不到位、农村环境问题突出，澄迈存在的城乡环境问题突出、建筑垃圾消纳能力严重不足、自然生态保护力度亟待增强等情形，也并非是新出现的短板问题。

药方 明确整改措施和整改时间

督查小组现场开出7个整改“药方”，包括建立健全环境管理体制；加快推进“多规合一”，进一步优化空间布局；加强环境风险防控能力建设；结合六大专项整治，推进大气、水、土壤环境污染防治；加强环保能力建设；严格环境监管执法，加大打击环境违法力度；加强环境保护宣传教育等督查意见和建议。

督查小组还为东方、昌江、澄迈3个市县定下时间表：要求各市县政府在收到督查意见15日内报送整改方案，并自整改方案报送之日起3个月内，向省生态环保厅提交整改报告。

毛东利在反馈会上指出：“要正确认识对待督查反馈意见，对存在的问题要认真梳理，做好后续整改。”

反馈会上，东方、昌江、澄迈市县政府“一把手”均表态称，督查意见就像一面镜子，照出了存在的问题与不足，将根据督查发现的薄弱环节和存在的问题，严格按照时间、节点制定整改措施，并将不折不扣地贯彻环保决策部署、层层落实，狠抓问题整改。还将以督查工作为契机，强化长效管理，杜绝类似问题再次发生，严格落实“党政同责、一岗双责”。