◆胡桓平 黄东勤 骆芳

环境污染第三方治理是推进环保设施建设和运行专业化、产业化的重要途径。在江浙等发达地区，环境污染第三方治理模式已很普及，但目前这种模式在推广使用过程中还存在一些问题。

究其原因，第三方治理公司到位后，设施故障等不可控风险依然存在。有的第三方治理公司操作不规范，甚至恶意排污。那么，在第三方治理模式下，发生污染事故后该如何界定排污主体责任？

谁污染、谁治理是最基本的环保理念，排放污染物的企事业单位有责任采取措施控制甚至消除环境影响。要实现这个目标，企事业单位可以自行开展污染治理，也可购买第三方治理服务。但是，不管选择哪条路径，企事业单位治理所排放污染物的主体责任不应消失。

鉴于此，排放污染物的企事业单位如果决定选择第三方治理路径，必须慎重选择服务提供者，防止既投入了经费，还要承担法律责任的风险。在签订委托合同时，企事业单位可与第三方治理公司明确约定，第三方治理工程作为本单位污染防治设施的一部分，在足额保证了经费的情况下，由第三方公司承担相应的法律责任。通过这种制度层面的约束，增强第三方治理公司的责任意识。

第三方治理作为一种成熟的商业模式，成功范例很多。既可整包，贯穿设计、建设和运维全过程，也可局部介入，如只负责设施的改造和运维等。只要承接了相应业务，第三方治理公司就要牢固树立技术创新、质量安全意识，确保稳定达标排放。

“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第八款规定，违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的，认定为严重污染环境。由此可见，对排放污染物的企事业单位，治理污染有了经费安排方面的刚性要求。经营者要适应环保新形势，主动治污，优先选择第三方治理等更专业的服务模式。

作者单位：湖南省环境监测中心站