◆胡桓平 张晋

随着打击环境违法行为的力度不断增强，一些环保违法现象也越来越有技术含量。利用下雨或洪水稀释排污，根据潮汐规律在退潮时排污，擅自修改自动监测仪器参数等等，不一而足。

为了不断改善环境质量，必须严厉查处各类环境违法行为。而查处环境违法行为的前提就是要发现、辨别出各种环境违法行为，特别是隐藏较深的违法行为。因此，提高环境执法人员的业务能力和水平十分重要。环境保护部在2016年成功地开展了环保大练兵，对于提升环保人员的业务能力和水平将发挥很大作用。此外，其他的方式方法也值得创新。

环境执法人员是战斗在一线的环境卫士，肩负的责任重大，但也面临着现场检查时间短、部分同志工作经验不足等困难。要取得向污染宣战的胜利，必须对执法人员开展业务培训，特别是以案说法，提高实战能力。

为适应环境执法和面向企事业单位开展环境教育的需要，有必要编制一本违法案例集，选取典型执法事件，分类编排，详细介绍案发经过、主要违法事实、违法证据固定方式、处罚结果和案件启示等内容，把每一起违法事件全景展示出来，准确描述案件中每一类角色的行为表现。

查阅这本环境执法案例集，执法人员可以增长见识，掌握更多执法排查技巧；企事业单位负责人可以得到教育，懂得畏惧；具体操作人员能够消除侥幸心理，按规范运行污染治理设施。要把每一起环境违法案件都解剖透，不同主体可从各自角度来解读，以受到启发或触动。

目前积累的环境执法事件记录足以支撑编制一本这样的案例集。建议按前期审批、施工建设、运行管理等阶段，分别编排具有代表性的案例，尽可能覆盖各种类型，使之具有工具书的参考价值。

编制这样一本案例集，要对处罚决定进行集中会审，确保对案情的把握客观，处罚适用的法规依据准确，特别是在案件启示部分，安排必要的专家点评，达到举一反三、开阔思路的效果。