夏青

本月初认监委发布了《绿色产品标识认证管理办法（征求意见稿）》，提出建立绿色产品标识合格评定活动的管理办法。

2015年9月21日国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，提出“建立统一的绿色产品体系。将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系。完善对绿色产品研发生产、运输配送、购买使用的财税金融支持和政府采购等政策。”

在这一重大举措提出后，经过有关方面一年多的努力，2017年中国绿色产品评价国家标准将问世，也将迎来中国绿色产品统一的认证标识和认证活动。这对于认监委规范认证认可活动的职能是新的任务和挑战。

赋予认证新使命

如果说过去提规范认证认可活动，目的在于提高产品和服务的质量和管理水平，促进经济和社会的发展等质量监督范畴的内容，那么现在中央提出的建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系，则要求绿色认证为健全环境治理和生态保护市场体系贡献力量，圈定了新的工作内容，成为绿色发展时代新的着力点。

按照此要求，认监委发布《绿色产品标识认证管理办法（征求意见稿）》，公布了中国绿色产品标识，“环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机”等分头设立的标识都应改用中国绿色产品标识。这一行动是为贯彻中央通过统一标识形成统一的绿色生产力，推动“三生共赢”的战略决策，比起继续沿用本部门的老标识宣传本部门的绿色行动和绿色影响，意义要大多了。

过去规范认证认可活动常用的现场检查、审核员审核模式，如今有必要补充新内容以适应国家绿色产品标准“4-2-1-1”的要求。如：补充产品和服务生命周期资源、能源、环境、品质的数据分析，特别是企业和产品两个层次的不同代表性数据，从获取数据的代表性、系统性、可靠性分析起，直至获得绿色结论。

另外还必须加强设计创新的认定，

作为绿色产品通常要抓设计和材料两个最重要的环节，需要通过专业化的调查分析，从设计理念、研发基础、专利拥有和国际标准比对，依托关键指标的检测、实验数据取得判断依据。

服务承诺更是公众享受绿色产品价值的重要方面，众多绿色亮点如节材、节能、确保健康安全和舒适是与服务质量紧密相连的，不能脱离产品维护和耗材匹配来空谈绿色产品质量测试。绿色认证增加了更多的生命周期分析内容，也将有更多的不确定性等待认证单位去解决 。

建立认证新导向

过去的绿色产品认证市场，占市场份额高达30%，还不包括同一产品获得不同的认证称号。现在全国统一的绿色产品标准，控制达标份额在5%以下，鼓励产品标新立异，优中创优，跨越国际标准，这样绿色认证市场就不可能以量取胜，而代之以高标准、优服务引导公众享受绿色生活。

这需要认证机构从证书数量的绩效评估模式中走出来，转向挖掘绿色产品生产企业的潜力，为环境治理和生态保护市场体系提供新增长点。绿色认证的目的在于倒逼供给侧改革，重要的在于指明绿色生活的方向，为全社会评价产品和服务绿色给出样例，让公众通过实际使用这些产品获得各种效益，使公众能将绿色产品标识和自己的绿色享受融成一体。因此认证单位的绿色认证结果采信比认证过程更重要，社会更加关注的是认证导向、效果和效益。

支持认证新伙伴

在绿色产品和服务的新体系中，除了认证，绿色声明将成为认证的新伙伴。按照国务院标准化改革的要求，每个企业必须具备的企业标准不再备案，而代之以自我声明，其意义在于不再强调企业标准执行国家标准的共性，突出企业标准超越国家标准、国际标准的个性；同样，每个企业产品和服务的自我声明其中的绿色追求，也可以用绿色声明来表达。

这一绿色声明不受现有绿色标准指标项目的约束，可以提出对新项目的考核要求；也不受现有标准指标值的约束，可以提出更高的指标值作为绿色领跑者的评价依据。这样的绿色声明更体现创新和为民服务，是更适应市场信用评价和公众多样性追求的产物。可以预期，绿色认证和绿色声明将以不同的方式主张绿色、低碳、循环，丰富社会生活的绿色选择和绿色创新氛围。

国家标准委、国家认监委都在努力驱动绿色，国家生态文明规划和国务院的指示正一步步变成现实，社会上许多公益团体都在围绕绿色设计活动，对原有从事绿色认证业务的单位来说，真正的考验在于能否从原有的发展模式和利益追求中走出来，去适应绿色认证的新形势。

作者系中国绿色发展协会创新中心运营总监