◆本报记者周雁凌 季英德 王学鹏 见习记者王文硕

山东省日前召开全省全面实行河长制工作动员部署电视会议，明确提出今年年底前要全面实行河长制。

这是一次动员会、部署会，山东省委书记、总河长刘家义专门做出批示，省长、总河长龚正安排部署，副省长、省级河长王随莲，副省长、副总河长季缃绮一同参会，规格之高，涉及面之广，充分展现了省委、省政府全面实行河长制的决心和态度。

龚正在部署河长制工作时强调，全省全面实行河长制，要聚焦重点、抓住关键，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，积极构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

分级设立河长，明确目标联合发力

山东省河湖众多，流域面积50平方公里及以上河流1049条，常年水面面积1平方公里及以上湖泊8个，各类水库6424座。山东也是全国北方水资源严重短缺的省份之一，全省人均水资源占有量相当于全国的1/7，相当于世界的1/25。

山东省委办公厅、省政府办公厅今年3月31日印发了《山东省全面实行河长制工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》分别明确了2017年、2020年、2030年的工作总体目标。2017年年底前，全面实行河长制，建立起省、市、县、乡四级河长体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护体制和良性运行机制。到2020年，全省重要河湖水功能区水质达标率提高到82.5%。到2030年，进一步提高至95.9%。

在河长设置方面，省级总河长由省委书记、省长担任，负责组织领导全省河湖管理保护和全省河长制工作；副总河长由省委副书记、常务副省长、分管农业农村工作副省长担任；各市、县（市、区）在本行政区域内设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任。全省在黄河、大汶河等16条骨干河道干流及南四湖、东平湖分别设立省级河长，由10名省级领导担任河长。各河湖所在市、县（市、区）、乡镇（街道）均分级分段设立河长，各地可根据实际情况将河长制延伸到村，并鼓励设立民间（义务）河长。县级以上设置河长制办公室，省河长制办公室成员单位包括省委组织部、省水利厅、省环保厅等26个部门（单位）。

立足解决山东复杂水问题，《方案》提出了加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监督六大任务35项具体任务，并细化分解到具体牵头部门和参与部门。其中，省环保厅、省农业厅等单位牵头负责水污染防治，严格落实《水污染防治行动计划》，控制工矿企业、农业面源污染。

建立制度体系，全面排查综合整治

为规范河长制工作开展，山东省水利厅起草了河长会议、部门联动、信息报送、工作督察督办、河长制工作考核等制度初稿。全面开展河湖问题排查工作，摸清底数，一河一策制定综合整治方案。围绕规范岸线利用管理，启动了全省河湖岸线利用管理规划编制工作。

山东省环保厅以规划实施、重点任务落实、严格环境监管为抓手，推进落实河长制。高标准编制河流湖泊底泥重金属污染防治等4个专项行动计划，构架全省“十三五”水污染防治规划体系。将《水污染防治行动计划》确定的10条、238项任务逐一分解，落实到17个市政府和35个省直部门。组织开展河湖环境综合整治专项行动，依法清理饮用水水源地保护区内排污口，定期排查沿河湖环境风险隐患。

山东省环保厅副厅长葛为砚对记者说：“下一步，将对落实河长制及‘水十条’重点任务进展情况实行半月一调度、一月一通报，对标年度计划和时间节点，跟进督办、跟踪问效。借力省委、省政府开展的环境保护督察，推动各级河长落实主体责任。以省级重点河湖为重点，开展流域水环境质量生态补偿。”

强化督导落实，聚焦重点逐步推开

龚正在会上指出，一方面，实行河长制是发展所需。要深刻认识到全面实行河长制是落实五大发展理念，特别是绿色发展理念，推动生态文明建设的内在要求。加强河湖管理保护，实现河畅、水清、岸绿、景美，是加快生态文明建设的必然要求。另一方面，实行河长制也是形势所迫。随着工业化、城镇化加快推进，水短缺、水污染、水灾害等水问题困扰加剧，全面实行河长制是解决全省复杂水问题、完善水治理体系的关键举措。

龚正强调，各级各部门要按照《方案》的安排，坚持全面排查、系统整治、巩固提高的思路，逐步把河长制工作推开。要切实抓好水资源保护，落实最严格的水资源管理制度，深入推进节水护水。切实抓好河湖水域岸线管理保护，严格水生态空间管控，塑造健康自然的河湖岸线。切实抓好水污染防治，实行陆水统筹，全面落实《水污染防治行动计划》。切实抓好水环境治理，加大饮用水水源地环境保护力度，加强河湖水质监管，推进城市黑臭水体整治，加快农村环境综合整治。切实抓好水生态修复，统筹实施“山水林田湖”一体化治理，推进建立生态保护补偿机制。

会议提出，坚决落实河长制重大责任，强化组织领导，强化责任落地，强化协调联动，强化督导落实，重视做好群防群治、“民间河长”工作，发挥好舆论监督的作用,着力构建“党政领导、部门协调、社会联动、群众参与”齐抓共管大格局，营造全社会关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围。