檀庆瑞

2017年4月19~21日，习近平总书记在广西考察时，站在党和国家发展全局的战略高度，精辟阐述了事关广西当前和长远发展的一系列方向性、根本性问题，要求扎实推动经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

期间，习近平总书记考察了北海金海湾红树林生态保护区和南宁那考河生态综合整治项目，充分肯定广西生态优势金不换，就保护生态、和谐发展作出重要指示。

我们在第一时间召开党组扩大会议，认真学习习近平总书记重要讲话精神特别是加强生态文明建设的重要指示，研究部署贯彻落实措施，进一步统一了思想认识，明确了目标任务，增强了主动服务“一带一路”建设、谱写海上丝绸之路新篇章的使命担当意识。

深刻领会和准确把握习近平总书记对广西生态的高度评价，致力打造生态品牌，推进“五位一体”在广西扎根

4月19日傍晚，习近平总书记来到北海金海湾红树林生态保护区考察，详细了解红树林生长习性以及对海洋生态的调节作用。他指出，保护珍稀植物是保护生态环境的重要内容，一定要尊重科学、落实责任，把红树林保护好。

20日下午，习近平总书记在南宁考察那考河生态综合整治项目，听取南宁市内河水系分布、“海绵城市”建设等情况介绍，实地察看整治成效。他对南宁市整治城市内河河道，形成水畅水清、岸绿景美的休闲滨水景观带的做法表示肯定，希望他们探索更多经验。

习近平总书记指出，顺应自然、追求天人合一，是中华民族自古以来的理念，也是今天现代化建设的重要遵循。广西生态优势金不换，要坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把人与自然和谐相处作为基本目标，使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。

近年来，广西坚决贯彻落实习近平总书记“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”重要指示精神，坚持生态立区、生态强区、生态惠民，在经济社会快速发展的同时，环境质量稳中向好，主要环境指标位居全国前列。通过学习讨论，大家一致认为，习近平总书记充分肯定和高度评价广西生态优势金不换，是对广西的巨大鼓励，充分说明党的十八大以来广西的生态文明建设完全符合中央精神、符合发展规律、符合广西实际。“山清水秀生态美”是广西的金字招牌，广西山水之美遍布八桂大地，我们要坚定生态自信，把习近平总书记的重要讲话精神，作为思想引领和力量源泉，作为牢固树立“四个意识”，推动“五位一体”战略布局特别是绿色发展理念在广西扎根的重要契机，不动摇、不懈怠，保护好人间美景，努力把生态优势转化为发展优势，走出一条产业强、百姓富、环境好、生态美的绿色发展之路。

深刻领会和准确把握习近平总书记对发展保护的深刻阐述，坚定生态优先理念，推动经济社会和谐发展

习近平总书记在南宁那考河湿地公园考察时强调，生态文明建设是党的十八大明确提出的“五位一体”建设的重要一项，不仅秉承了天人合一、顺应自然的中华优秀传统文化理念，也是国家现代化建设的需要。付出生态代价的发展没有意义。

大家联系实际学习讨论，深刻认识到，经过这些年的发展，广西已由西南边陲向区域性开放前沿转变，由全国交通末梢向区域性交通枢纽转变，由综合实力较低向实现万亿元台阶转变，由农业主导型向工业主导型转变，生态环境保护既有当前我国普遍存在的紧迫性艰巨性等共性问题，也有广西发展方式粗放、环保设施欠账多、扶贫攻坚任务重、环境安全隐患多等区域性复杂性阶段特征，必须思考和践行“改善环境质量，保障生存功能；服务经济发展，发挥生产功能”这两大命题，保持清醒头脑，坚决摒弃“没有意义的发展”，实现发展与保护共赢。

结合广西实际，环保厅党组将重点抓好4个方面工作：一是坚决守住生态环境底线。在服务生态经济发展、实施重大项目建设、推进产业结构调整、承接东部产业转移等工作中，坚持环境准入底线，严守生态保护红线，守住环境安全底线，彻底改变“高投入、高消耗、高污染、低效益”的传统发展模式，把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把人与自然和谐相处作为基本目标，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。

二是扎实整改中央环保督察指出的问题。加快落实自治区党委、政府制定的整改措施，全面落实整改责任，按期进行整改验收，切实强化追究问责，确保整改落实到位。进一步建立健全制度机制，完善生态文明综合评价体系，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，倒逼经济结构调整，促进产业转型升级，把生态优势转变为发展优势。

三是切实加强自然生态保护。重点加强自然保护区和风景名胜区环境监管，加快推进自然保护区面积和界线确定工作，落实主体功能区各项政策措施，严肃处理违法违规项目，修复受损生态。加大生态基础设施建设力度，加强生物多样性研究与保护，实施重点区域生态修复工程，规范自然保护区和风景名胜区的建设和管理，妥善处理历史遗留问题，让广西山水之美遍布八桂大地。

四是着力解决国土空间开发破坏环境问题。协调相关部门细化国土空间开发部门分工，依法严厉打击违规建设小水电、违法采石挖沙以及毁坏红树林等行为，抓紧编制实施国土空间开发有关规划，推进“多规合一”，健全生态保护补偿机制，强化地方党政主要领导干部资源环境责任审计及结果运用，建立健全监管长效机制。

深刻领会和准确把握习近平总书记对壮乡人民的殷切关怀，严格环境监管执法，保障人民群众幸福生活

习近平总书记在南宁那考河湿地公园考察时，与在这里休闲的居民群众亲切交谈，祝他们生活幸福。总书记问住在附近的居民，这里环境变化大不大、住在这里感觉怎么样。听到大家给予肯定的回答，总书记说，到这里就是要看看生态综合治理的实际效果，大家满意是一个标志。

厅党组在学习讨论中，很多同志都深有感触地说，总书记对人民群众幸福生活的关心关怀，充分体现了对广西各族人民的深厚感情，也是对保护广西良好生态环境的政治嘱托。大家分析认为，广西属岩溶地区，地形地貌复杂，水资源丰富，地表水、地下水时常连通，跨国、跨省河流均达十余条。一些生产管理水平低、污染严重甚至无证无照的小企业、小作坊，分布在城乡结合部、农村地区、边远山区，位置隐蔽，特别是位于岩溶地区的矿产采选冶企业和化工企业，想方设法规避检查监管，存在诸多环境安全隐患。改善环境质量，维护生态安全，必须以习近平总书记强调的“人民群众满意”为标尺，严格环境监管执法，坚决惩处环境违法犯罪行为，切实解决好人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，保障人民群众的幸福生活。以环境保护部通报表扬广西环境执法工作为动力，尽快打造环境执法“升级版”。

一是加强法治队伍建设。借助垂直管理体制改革的契机，在监察总队和设区市环境监察队伍中专门设置法制部门并落实人员，达到聚集人才、指导市县、促进执法的目的。

二是建立激励奖励机制。争取自治区层面出台激励环境监察队伍的意见，组织全区环境监察队伍演讲比赛，开展精品案件评审、办案高手评比、新法新规案件评定等“三评活动”，激励先进，发现培养人才。

三是深化信息化执法。深化拓展现有功能，逐步实现环境执法移动化、可视化、联动化、远程化、全程化、公众化。

四是加大执法力度。围绕加强固体废物监管、防范跨界水污染和打响蓝天保卫战，年内开展三个专项执法行动，打出声势，确保效果，锻炼队伍。

五是加强环保法律宣传。制作企业守法懂法告知书、承诺书，制作新《环境保护法》实施以来的警示片，加大“广西环保”微信公众号宣传普及力度，争取年底前关注人数达到10万以上。

深刻领会和准确把握习近平总书记对生态环保的指示要求，尊重科学落实责任，推动环境保护工作迈上新台阶

习近平总书记在考察北海金海湾红树林生态保护区和南宁那考河生态综合整治项目时，都详细询问具体情况、了解功能作用，指示要尊重科学、落实责任，把红树林保护好，探索生态综合整治的更多经验。党组成员一致认为，生态保护和环境治理需要党委政府统管、相关部门合力和社会积极参与，环保部门要勇敢承担统一监管的职责，尊重科学、加强统筹、压实责任、确保实效。

一是创新工作思路，开启全面治污新征程。坚持“质量为本，预防为先，治理着力，风险防控”的总体思路，严格落实“三个十条”，狠抓大气质量改善、黑臭水体整治、重金属污染治理、红树林资源保护、漓江流域生态环境保护等重点难点工作，巩固深化专业查污、专项控污、帮企减污、督政治污、依法惩污、公众评污“六步工作法”，扎实推进环境问题大诊断、大治理和环境质量大考核“三步走”战略，确保环境质量“只能更好、不能变坏”。

二是积极搭建平台，发挥典型示范引领作用。借助习近平总书记考察和肯定广西红树林保护和生态综合整治工作的契机，利用每年召开中国—东盟环境保护论坛、中国生态文明论坛年会等平台，积极争取国家层面举办北部湾海域红树林保护“10+1”环保专家论坛，召开中国生态文明论坛南宁年会，助推广西海洋生物多样性湿地生态区域建设和生态综合治理工作，发挥典型示范引领作用，做到“全区有示范、各市有典型”。

三是完善制度机制，形成大环保工作格局。按照自治区第十一次党代会提出着力营造“山清水秀的自然生态”总体要求和奋斗目标，制定完善大力发展生态经济、加强生态城乡建设、加强生态环境保护治理的具体措施。严格落实《广西壮族自治区党委政府及其有关部门环境保护工作职责》《广西贯彻落实〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉的实施细则》和《广西生态保护红线管理办法（试行）》，考核市县党政领导班子和党政正职履行环境保护职责情况，严格执行重大环境污染事件“一票否决”。研究出台加强改进环保治理工作的意见，规范环保产业市场。协调各级党委、政府尽快建立生态环境保护委员会，推动形成“党委政府总责、环保部门统管、相关部门齐抓、排污单位守法、社会公众共督”的大环保工作格局，提升美丽广西的绿色底蕴，为加快实现“两个建成”目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，提供良好的环境保障。

作者系广西壮族自治区环保厅党组书记、厅长