林庆来

新环保法发布已满三年，实施已近两年半。这部被喻为“史上最严环保法”发挥的作用日益得到验证。作为一名普通的环境执法人员，这3年来对法律的认识也有所深化。回想起3年前参与环保法配套规章《企业事业单位环境信息公开办法》的编制工作，感慨良多。

2014年6月，接到环境保护部环境监察局这个任务时，确实有些惶恐，毕竟不是法学专业科班出身，之前也没有做过企业环境信息公开相关工作，心里终究没底。

环保法关于重点排污单位环境信息公开的规定只有两条，连标点符号在内不到150字，可谓高度凝练。围绕这两条起草一个可操作性的规章，并非易事。我只有硬着头皮，围绕“环境信息公开”开展了大量的资料搜集，仔细阅读了环境保护各单行法、部门规章及其他相关规范性文件，还有相关的学术论文。同时，积极开展调研和座谈交流。

7月，经过一个月的时间，慢慢搭起了框架，形成了第一稿。由于白天工作忙，我主要利用在家和周末来阅读、思考。当时妻子也正怀着二宝，又查出心律不齐、室性早搏，十分辛苦。那段时间对家人照顾不周，颇感愧疚。

8月下旬，赴山东日照参加部环监局组织的环保法配套文件起草调研，部分省市环保部门代表、相关专家对《办法》进行集中研讨修改。

9月10日，中秋节刚过，再赴环境保护部参加中石油等10家央企环保负责人座谈会，形成征求意见稿。

10月13日，部环监局在济南再次召开座谈会，对全国环保系统征求的意见进行梳理和讨论。而此时，妻子离预产期只剩半个月。因妻子身体原因，出发去济南时，我异常担心。

10月14日凌晨，担心的事果然发生了，睡梦中接到妻子电话，说宝宝要发动了。心里的急，可想而知。

那天，济南到杭州的高铁，风驰电掣，我却感到无比的慢。从火车站赶到医院，已是下午两点钟。妻子已经送入产房，只能电话联系。这时候，她已经非常疼痛了。接下来，就是焦急的等待。16点53分，妻子发微信，告知平安生下男孩，2.93公斤。谢天谢地，母子平安！

12月19日，《办法》经部长签署后，正式发布。看着“虽大有不同，却又似曾相识”的《办法》，感到十分欣慰，付出的心血总算没有白费！那几个月的时间里，配合部环监局，吸收集体智慧，平衡多方利益，兼顾理想与现实，对文稿进行反复修改。此种艰难，犹如十月怀胎。待到一朝分娩，甘苦自知。

那次参与起草规章的经历，让我深深体会到：执法难，立法也不易！即使现有法律法规还不能完全符合心意，执法者也要学会体谅立法之难。来之不易，倍加珍惜！法律是刚强的，需要严格执行；但是新修之法又像新生婴儿，更要用心守护。从这个意义来说，执法者更是护法者，我们应当勇敢迎接各种挑战，尽心尽力为新修之法开辟新的道路。

据评估，新环保法规定的各项制度和措施执行的力度、遵守的程度、产生的影响，都超过了过去环境保护法史上的任何时期。可以说，新环保法已落地生根，茁壮成长。

如今，我的小儿子也已两岁半，活泼可爱，有时候也跟我一起看浙江卫视督政类栏目《今日聚焦》，每当看到里面环境执法的场面，会跟着比他大两岁的小哥哥一起兴奋地喊：“看，排污水，抓到了！”

有时我会尝试想象二三十年后，当我的小孩成年时，他们和他们的小孩又是怎样的状态呢？想必到那时，我国的环境法治水平定然更高，而法治保障下的美丽中国定当蔚然可观！

作者单位：浙江省环境执法稽查总队