◆张永

市、县环保部门的主要职责是强化环境执法，加强对污染源的监管。当前，地方环保部门的职责在不断拓展，工作任务日益增加，在执法监管过程中，遭威胁、吃闭门羹的情况时有发生。要让基层环保部门将有限的力量用在执法监管上，需要一边减负一边加压。

如何为基层环保部门减负？笔者认为，一是要抓地方党政“一把手”，为基层环保部门减轻综合协调的负担。与环境保护有关的部门很多，环保部门作为环境保护统一监督管理的部门，经常需要协调公安、建设、农业等部门。这种协调如果没有党政“一把手”的强力支持，难度大、成效小。二是要加强技防，减轻基层环保部门的监管负担。如果没有电子摄像头，单靠交警在路上查闯红灯和超速等违法行为是不现实的。对污染源的监管也是一样，相对于成千上万的污染源，如果不采用技术手段，监管能力总显不足。因此，必须借助物联网、大数据、云计算等高科技手段，构建全方位、多层次、全覆盖的监测监控系统，实现对污染源的监管。

如何为基层环保部门加压？加压是指对执法监管工作施加压力。现场执法是个辛苦活，也容易得罪人，因此基层环保部门在主观上存在执法动力不足等问题。从环境保护部近日组织的强化督查来看，被检查的企业有问题的占到60%以上，说明基层现场执法检查力度不够。动力不足就必须给压力，让基层不得不去加强执法监管，否则就要承担后果。

给基层环保部门执法监管工作施加压力，主要有两个手段：一是加大信息公开力度，建立专门的环境违法案件信息公开平台，要求市、县环保部门把查处案件的具体情况等，在专门的环境违法案件信息平台公开。二是加大追责问责力度，如果一个地方环境质量变差了，而环境违法案件查处变少甚至为零，就要启动追责问责程序，依据法律规定给予行政处分。

只有通过一边减负，一边加压，让基层环保部门行动起来，真正强化执法监管，让各类环境违法行为无处藏身，环境质量才能不断改善。