◆周兆木 周诚程

浙江省诸暨市坚持以省委、省政府提出的“八八战略”为总纲，积极践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，以生态文明建设为引领，全力打造全省环境执法最严城市，深入实施“生态靓市”战略，持续推进美丽诸暨建设。

通过几年的努力，诸暨市生态经济得到长足发展，生态环保设施建设持续加强，生态环境质量稳步提高，市民生态环境意识显著提升，区域环境保护与经济发展相协商，经济社会实现持续健康发展。

目前，诸暨市全市境内已全面消灭Ⅴ类水体；浦阳江诸暨段出境水质连续44个月保持在Ⅲ类及以上水质，出境水质持续优于入境水质；全市集中式饮用水水源水质达标率持续保持100%。今年1月~9月，全市空气优良率为79.1%，较去年同期上升4.6个百分点；PM2.5平均浓度36微克/立方米，同比下降16.3%；PM10平均浓度52微克/立方米，同比下降18.8%，大气环境质量稳步提升，全市生态环境状况明显改善。

1 五水共治

设立5000万元考核资金

近年来，诸暨市结合生态城市建设，创新治水机制建设，对全市27个镇街、497个断面水质实行第三方监测，每月公示和排名通报监测结果，并设立5000万元资金对镇街交界断面水质进行考核，提高镇街对改善提升境内水质的积极性。

在深入开展“五水共治”行动中，诸暨市开展了河渠畅通工程、畜禽养殖整治、涉水工业污染整治、农村生活污水治理、截污纳管和污水处理厂（设施）建设五大专项行动，取得了明显成效。截污纳管以污水消纳网、垃圾处置网、排污监管网“三张网”建设为重点，扎实推进市、镇、村三级污水处理工程建设，建成市镇两级污水处理厂8座、污水管网800多公里，城区污水管网覆盖率达到90%，城市污水处理率达到87.5%，投入30亿元全面完成农村生活污水治理。

诸暨市创新治水机制，建立了市、镇、村三级河长制，并通过落实塘长、溪长、渠长，积极探索河长与基层“四个平台”网格员的一体化融合，确保市域所有水体河长责任全覆盖。同时，应用河长制信息平台，建立河长微信群、QQ群60余个，实现河长管理信息化、河道管理动态化。

同时，诸暨市以治水倒逼产业转型升级，带动治水成果经济化。山下湖镇是诸暨珍珠生产大镇，大面积养殖影响水环境质量。在治水行动中，山下湖镇以治水为契机，倒逼珍珠养殖转型升级，开展生态养殖、生态化改造及清水养殖工作，在关停的同时积极探索新的生态养殖方法，取得了很好成效。目前，全市禁养区内13176亩养塘全面完成退养，取缔养殖场214家，禁养区外严格实行动态监测，确保所有养殖水体水质达到Ⅳ类水以上。

大力引进治水新项目、新技术，诸暨市总投资45亿元，新上治水产业项目28个，与治水密切相关的环保产业业务量年均同比增长20%以上。通过深化治水行动，诸暨市境内河渠塘均消灭Ⅴ类水质，水环境质量不断提升。

2 五气合治

启动PM2.5源解析采样分析

治理大气污染需要多管齐下，合力治理。诸暨市针对实际，在实施城区“双禁”，全面淘汰黄标车和小燃煤锅炉，整治扬尘污染、工业污染、餐饮油烟和噪声污染的同时，采取了3项保障措施。一是完善机制，落实制度。制订出台了《诸暨市大气污染防治行动计划》（2014年~2017年）及每年的大气污染防治行动计划，明确工作目标和任务，部门职责和分工。市委、市政府建立了“五气合治”工作推进机制，并与各镇乡（街道）层层签订目标责任状，使任务落实到单位和个人。同时，制订专项实施计划和重污染专项应急行动方案，为应对大气污染打下基础。

二是源头控制，全力减污。近年来，诸暨市把源头控污和淘汰落后产能有机结合，全市先后关停“低小散”企业5574家，淘汰织造2.3亿米、燃煤锅炉1964台，淘汰落后电镀25万升、金属熔炼3万吨，关停建材企业326家，淘汰砖瓦、印染企业25家，实行污染企业整治整合入园。同时，淘汰黄标车15312辆、公交车70辆，新增自行车网点120个，投入3200辆公共自行车，为控制源头污染起到积极作用。

三是日常严管，过程监控。诸暨市十分重视网格体系建设，启动PM2.5源解析采样分析工作，实现空气质量监测27个镇街全覆盖。开展塑料、印刷包装、涂装、木业等重点行业VOCs整治，开展城西废气“一企一策”专项治理。严格工地扬尘管控，推进工程渣土和建筑浆处理长效管理，实施烟花爆竹禁燃禁放，继续推进农作物秸秆资源化、产业化利用。实施24小时在线监控，确保对涉气企业废气治理运行实时监控。开展机动车尾气治理，今年共检测车辆117082辆，首检合格率达91.58%。

3 铁腕执法

实行污染日常监管双随机制

诸暨市严格贯彻执行新《环境保护法》，实现环境执法“五个一律”和环保“一票否决”制，开展环保“铁拳”“亮剑”执法系列活动，杜绝新污染源产生。

为确保环境执法证据可靠，诸暨市完善监测网、巡查网、信息网3张网络建设，投入660万元新建22个镇乡PM2.5空气自动监测站，投入2300万元建成浦阳江安华镇（入境）、萧山进化镇（出境）的出入境、壶源江出入境自动监测站，建成陈蔡水库与石壁水库两个集中式饮用水水源地及17个县控以上水质断面的水质自动监测站，实时发布水质状况，实现了全市地表水环境质量自动监测全覆盖。

诸暨市在环境执法行动中实行污染日常监管双随机制，借助移动执法平台，加强环保与司法在执法环节的衔接和协调，丰富执法方式和执法手段。今年1月~9月，诸暨市共出动执法人员12687人（次），检查企业5345家（次），立案查处703起，罚款1448.8万元。

同时，加大环境违法综合惩戒力度，出台《诸暨市环境违法黄牌管理办法（试行）》，公布两批38家列入“黄红黑”名单的环境违法企业。加快推进生态环境损害赔偿制度改革，与诸暨市检察院深入交流、共同探索，今年已有7家涉嫌环境污染罪企业缴纳生态损害赔偿金，共计112万元。

4 生态建设

一村一品建设美丽乡村

诸暨市紧紧围绕“美丽诸暨”建设目标，大力推进“四边三化”工作，对公路边、铁路边、河边、山边等四边的脏乱差环境问题开展整治，确保实现洁化、绿化、美化。完成省级下达“两路两侧、四边三化”各项目标任务。结合小城镇环境综合整治，加大督查考核力度，在全省范围内开展的“四边三化”“互查、互比、互看”活动中表现突出。

农村生活污水治理是美丽乡镇建设重点，诸暨市下大力气抓环境基础设施建设，截至去年年底，已实现全市行政村全覆盖，受益农户达58830户，完成管道敷设2174千米、终端站点2346个。按照农村垃圾分类减量化资源化要求，截至今年上半年，全市已有307个行政村实施垃圾分类处置。

美丽乡村建设是生态文明建设的重要组成部分，诸暨市以“一村一品、一村一景、移步换景”为主题，多角度、全方位挖掘村庄个性品质，开展村庄景区化创建，培育13个特色精品村，保护14个历史文化村。目前第一批9个精品村已完成规划三级定审和项目梳理，建设工作相继启动；第二批新增枫桥镇4个精品村完成规划设计方案。

在此基础上，诸暨市加强生态屏障建设行动，以承办全省第八次平原绿化工作座谈会为契机，大力开展植树造林活动，完成造林更新任务1.88万亩，建设森林廊道40公里，推进国土绿化十大工程中涉及的9个绿化工程建设。

同时，编制国家森林城市创建规划和彩色珍贵健康森林建设规划，建成15个珍贵树种示范点和样板林，建设珍贵彩色健康森林2.3万亩，新植珍贵树种43万株，落实珍贵树种赠苗造林2.9万株。完成美丽乡村景观带南线工程两个精品村建设任务，开展4个森林城镇、23个森林村庄创建工作。