◆周兆木 徐玲

习近平总书记在党的十九大报告中明确了到本世纪中叶生态文明建设的具体目标和当前的环保工作任务，为新时期生态文明建设指明了方向。

浙江省杭州市富阳区近年来认真贯彻落实党的十八大以来生态环保工作的目标要求，扎实开展水环境治理、大气环境整治、固体废物污染防治、生态环境建设、土壤污染防治等工作，取得了长足进展，生态环境质量不断改善，生态文明建设有了新的发展，为新时代生态文明建设打下了坚实基础。

一江清水又归来

今年54岁的孙先生在公园锻炼结束后，就会到滩涂上拣些螺蛳、黄蚬带回家，在自小生活在富春江边的孙先生记忆中，摸螺蛳、黄蚬做一顿江鲜，还是20多年前的事了。

“这说明富春江水变清了。”孙先生的直观感受在富阳区环保局得到了印证。自2015年1月以来，富春江渔山出境断面水质省级考核连续保持优秀，这是近十几年来富春江水质最好的时期。

为确保一江清水送杭州，富阳区按照浙江省“五水共治”的要求，建立河长制，全区23条主要河道由区领导担任河长，286条乡镇级河道成立“河长团”，对村级小河小沟以上河道进行全覆盖排查，发现问题及时处理。

为实现水清目标，富阳区先后实施了6轮造纸行业整治，累计关停造纸生产线400余条，造纸废水、COD排放量在2010基础上分别下降50%、53%，并建设了日处理能力达69.5万吨的污水处理设施，使传统产业在整治中得到提升。

在加快造纸产业转型升级的同时，富阳区开展了重点流域、重点行业集中整治。为集中力量整治硫酸锌等小化工企业，富阳区按照“标准化建设、清洁化生产”的治理要求，实施高标准整治，对整治不到位的，一律实行关停转型。通过努力，全区98家化工企业，实际关停47家，整治提升49家，搬迁入园两家。COD排放量削减44.56%，氨氮排放量削减32.43%。

治水推动了产业转型。近年来，富阳区先后淘汰造纸、印染、化工等污染企业1000余家。一批污染少、生产清洁的物流、制造、信息、电商产业落户富阳。全区“一江十溪”水质均达到Ⅲ类以上标准，城区河道剿灭了劣Ⅴ类水体，富春江出境断面水质连续34个月优秀，稳定保持在Ⅱ类，饮用水水源水质达标率达100%，水环境质量改善正造福于人民。

“无公害大米每公斤涨了两元”

每逢金秋时节，在富阳渔山乡千亩省级粮食生产功能区举办的稻香节活动，都吸引了大批游客。今年，细心的游客发现，粮田周边大煞风景的烟囱不见了，随意“咔嚓”就是一张美照。而最高兴的是当地村民——农家乐生意红火，通过无公害认证的“渔穗”牌大米售价每公斤涨了两元。

“一根根‘吞云吐雾’的烟囱背后，就是一家家高污染高能耗企业。”富阳区委书记朱党其表示，“拔烟囱”就是要加速“低小散”企业淘汰，促进产业业态、城乡形态、环境生态转型。

今年3月，富阳区出台可视烟囱专项整治工作方案，提出要通过关停拆除一批、整治改造一批、洁净美化一批“三个一批”措施，到2017年12月底前减少可视烟囱40%以上，消灭烟囱冒黑烟现象。

为此，全区划定了重点敏感区域，并将整治工作完成情况列入区委、区政府2017年度专项工作考核，纳入乡镇（街道）领导干部综合考核评价，与乡镇（街道）各类评优创先考核等挂钩。

同时，为支持企业转型升级，富阳区拿出约6000万元，根据原有燃煤锅炉按期完成关停淘汰并拆除烟囱、改造清洁能源锅炉、美化烟囱等不同类型整治情况，给予企业分类奖励补助。

作为可视烟囱专项整治任务最重的乡镇，新登镇通过宣传、沟通，增强企业主和干部群众的环境意识，争取最大民意支持。原本计划将厂房连同锅炉一起出租的天翔纸业，经镇干部反复做思想工作，最终同意拆除了烟囱。镇干部通过对接多家供气单位、锅炉供应商，为36家企业建立服务单位名录库，以团购方式降低清洁能源改造费用。

杭州富阳登月纸业有限公司锅炉工姜来松上班后，设置好天然气锅炉数值，就可以安安稳稳地坐在一旁的小凳上。

登月纸业生产的是特种纸，年产7500吨，用生物质燃料时每天要烧掉15吨燃料。公司老总郑建强估算，生物质锅炉改造成天然气锅炉，设备更新投入超过70万元。但他认为这是一个非常正确的决策：“锅炉是全自动的，以前需要6个锅炉工，现在只需要两个人照看一下就行，人工和电费成本每个月能省不少。”

今年3月以来，富阳整治烟囱714根，其中拆除536根可视烟囱，主要分布于铸造、锻造、建材、造纸、化工、制鞋等传统产业。

“没了大烟囱，天也变蓝了。”鹿山街道谢家溪村村民何建华说。数据显示，今年3月~10月，富阳区空气质量优良天数为238天，优良率达97.1%，同比提高12.9%；全区二氧化氮、一氧化碳浓度均值分别为22微克/立方米、0.7毫克/立方米，同比分别降低26.7%、12.5%。

“今年是整治烟囱力度最大的一年。”富阳区环保局相关负责人说，“近5年，富阳区累计拆除锅炉烟囱1200余根。下一步将用3年时间，全部腾退江南区块造纸、化工等相关企业，持续开展大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”

驻村整治固体废物加工点

今年5月，富阳区环保局接到群众举报反映，环山乡出现不少固体废弃物（以下简称“固废”）堆放加工点，非法加工固废，极易引发环境污染。

针对群众举报，富阳区环保局迅速联合公安部门、环山乡政府启动专项整治和执法行动，抽调全区20余名执法人员，进驻环山乡7个行政村。

为保障加工点整治执法工作顺利进行，区环保局联合环山乡集中约谈了7个行政村的党组织书记和村主任，通报专项整治和执法行动的开展情况，明确整治工作的要求和时间节点，要求各村自觉配合，加快整治。

在14天的环山废物加工点整治执法行动中，富阳区环保局累计抽调执法骨干320余人（次），每天安排5个执法组、1个监测组、1个巡查组，在环山乡7个行政村进行现场勘验，共取土壤样133个、水样37个，并对村集体土地出租情况等予以调查取证。

这次专项整治和执法行动，富阳区环保局采取地毯式摸排不留盲区、连环式执法不留空当、抱团式整治不留后患的方法，动用挖掘机械105台（套），开挖（拆）场地210个，面积达285.19亩，拆除建筑物21180余平方米。

截至目前，5名犯罪嫌疑人被刑事拘留，1名违法嫌疑人被行政拘留。环山乡7个行政村所有固废加工点全部取缔并进行了生态修复。

富阳是固废综合利用的重点区域之一，每年要从国外进口废纸作为再生纸原料，为了防止进口污染源，富阳区环保局与杭州海关富阳办事处联合行动，全面封堵洋垃圾进口，前不久一批重达146.7吨的超标废纸被清退出境。

同时，富阳强化固废利用企业管理，对不符合固废利用要求的企业加强整治，对环境污染严重的企业实施淘汰关停。近年来，富阳区先后淘汰关停熔炼炉50余台，对造纸生产产生的废料实行综合利用，防止固废利用产生二次污染。

杭派民居带火农村旅游

近年来，乡村生态游成为富阳区乡村一、二、三产业融合发展的新亮点。截至2016年底，富阳已成功打造蓝郡、九重天、永昌庄园等6个生态农业产业园；2017年，着力新建10个生态农业产业园。这些企业突破传统农业的发展藩篱，成为驱动富阳乡村经济发展的火车头。

富阳区还依托交通区位优势和山水景观优势，积极培育民宿产业，目前拥有各类民宿468家，以龙门驿事、尚古小筑为代表的农村现代民宿示范点25个、民宿示范村3个。

白墙黑瓦的中式建筑，宽绰疏朗的院落，曲径通幽的石板路……大源镇望仙村是富阳打造的一个“杭派民居”示范村。

对乡村人居环境的提升与改造，富阳区既不搞“大拆大建”，也不搞“一刀切”，而是强调规划引领、分类指导，因地制宜、量力而行。以中国美术学院建筑艺术学院院长王澍设计建造的“浙派民居”洞桥镇文村为切入点，成功打造了大源望仙、场口东梓关、新登秉贤等3个具有江南和杭州特色的“杭派民居”样板村。

“处处有风景，村村有欢笑”，富阳区以此为目标全力打造生态修复、幸福农村格局。自2011年以来，富阳已相继完成40个杭州市级精品村创建、4个中心镇和32个中心村建设。从2016年开始，富阳区采取竞争分配和“以奖代补”的方式每年打造特色村20个左右。

今年，富阳区还成立了“三美”生态文明新农村建设指挥部，围绕“乡土气息、田园风光、区域特色、富阳品牌”的要求，以全域景区化为目标，利用3年左右时间，实现秀美城镇及美丽乡村从点状“盆景”到面状“风景”的提升。

同时，富阳区积极开展农村环境治理。2014年~2016年，富阳区累计完成239个村的农村生活污水治理项目，连续3年考核获得省级优秀。

近年来，富阳区创新方式推动乡村生态文化建设，把重塑乡风文明作为农村生态文明建设的重要内容，有的乡镇还将村规民约作为农村生态文明建设的重要指标进行考核，为乡村振兴注入了文化因子。

2017年~2019年，富阳区政府计划投入70亿元，分两批实施23个乡镇的小城镇环境综合整治。截至目前，全区342个项目大部分已开工，1/3以上的项目已完工，小城镇环境面貌有了明显提升。