今年以来，按照湖北省武汉市委、市政府部署和要求，武汉市环境监察执法工作在市环保局的领导下，以持续改善环境质量为核心，以贯彻落实新《环保法》、新《大气污染防治法》等环境法律法规为主线，继续加大环境执法力度，不断完善环境监管手段，严厉查处了一批环境违法行为，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。

在武汉市环保局各部门积极配合和全市环境监察执法人员的共同努力下，各项环境监察工作均取得积极进展。今年1月~11月，武汉市对各类环境违法行为立案查处589起、处罚494起、行政处罚金额3885.52万元，相比2016年同期行政处罚金额数增长22.52%，但2017年单件平均处罚金额比2016年上升了28.47%。其中，市环境监察支队直接立案30件、处罚41件、行政处罚金额1039.67万元，相比2016年同期行政处罚金额数增长72.13%，2017年单件平均处罚金额比2016年上升了223.26%，做到了对环境违法行为重罚重处。1月~11月，全市环保部门共实施按日连续处罚案件两件；实施查封扣押案件54件；实施限产、停产案件4件；实施移送行政拘留案件3起；移送涉嫌污染犯罪案件5起，有力打击和震慑了环境违法行为。

跨区域、跨部门、全方位

“双护双促”环境执法出重拳

按照湖北省统一部署，今年8月10日~31日，11月4日~12月5日，武汉市开展了环境保护“双护双促”综合执法行动（维护《环保法》的权威，保护长江经济带湖北段的生态环境安全，促进供给侧结构性改革的顺利进行，促进“十三五”期间环境质量的更有效改善）。

“双护双促”综合执法行动是全市环保系统“跨区域、跨部门、全方位”的一次重大联合练兵行动，由武汉市环保局局长阎忠宁任总指挥长，各分管局领导为副指挥长，各区环保局局长、市局机关主要处室及二级单位领导为成员，成立5个综合执法组及1个后勤保障组，采取市级交叉执法督查与地方查处整改相结合的方式，对全市16个辖区开展综合执法。5个督查小组顶烈日、冒酷署，发扬不怕苦、不怕累和连续作战的精神，利用午休时间、周末时间加班加点到企业进行综合执法检查。

在“双护双促”综合执法行动中，各综合执法组的工作人员时刻面对着烟囱排口、废水排口、工业废气、生产废水等高风险环境，在检查中环境执法人员爬高上梯、穿杂树林、钻下水道，不少检查组成员为此挂彩受伤，即便如此，全体人员依然发扬爱岗敬业精神，克服各种困难，高强度、高质量的出色完成了各项工作任务，武汉环保人不畏艰险、勇于奉献的精神得到进一步发扬光大。

“双护双促”工作启动时，正值武汉市持续高温，武汉市环境监察支队李彬考虑到科室内女同志和年长同事较多，主动向组织提出，可以克服家庭困难全程参加督查工作。他作为一名有着14年经验的环保执法者，现场执法过程中总能在细微处发现企业的环境问题，根据屠宰行业特点，特别对一家肉类食品有限公司的排污特点作了分析，判断在10点~12点之间将会是这个企业废水排放的高峰期，此时检查，最能看出企业污水处理设施的运行状况，上午11：30他到这个企业检查，发现企业污水处理设施虽然在运行，但水解酸化池内污染物板结程度、曝气池内泥浆浓度均过高，且现场没有发现污泥产生处理的相关记录，通过地毯式排查，终于在厂内一不起眼的地方发现了偷排口，此时红褐色的废水正通过此处的管道哗哗向厂外排放。面对铁一般的事实，这个企业负责人哑口无言，企业受到罚款及移送拘留的严惩。11月30日李彬同志乘坐的行政执法车在行进途中（当时车速80公里/小时）引擎盖挂钩突然松脱，在风力的作用下引擎盖翻开砸向挡风玻璃，全车人员命悬一线，面对这突如其来的危险，李彬同志没有惧怕，一边安慰司机，一边和同行人员商量，为不影响当日的检查任务，当即决定用绳子绑住引擎盖继续前行检查，圆满的完成了当日的检查任务。

汉阳区环境监察大队大队长胡国华，在参加“双护双促”综合执法行动时已因肺炎打了11天吊针，而且家中老母亲也在住院需要护理。为了不影响执法行动，他主动要求医生开口服药代替针剂，并在此后白天参加执法检查工作履职尽责，晚上则赶赴医院陪护母亲，第二天白天又顽强战斗在执法第一线，如此循环在执行任务中从未间断。东西湖区环保局的鲁浩瀚在综合执法行动中，不仅专业过硬、工作细致严谨，而且在行动期间，面对家中亟待照顾的新生婴儿和初产的妻子，努力克服种种常人难以想像的困难，迅速进入角色并出色完成了工作任务。东湖高新环保局的张诗楠在脚趾受伤的情况下，为了不影响第二天的执法工作，进行了简单包扎后带伤坚持参加了全程执法行动。

正是有这些许许多多同志克服家庭及工作中的困难，“双护双促”综合执法行动才取得了丰硕成果，所有立案均下达行政处罚书并处罚金，有力地震慑了环境违法行为。

“2+26”走出去

武汉开启交叉执法新模式

5月12日~25日，按照环境保护部关于开展京津冀及周边地区大气污染防治强化督查的统一部署和省环保厅的安排，由武汉市环保系统抽调的7名环境监察执法骨干，参加了第三轮第十督查组对河北省邯郸市的督查工作。

在督查中武汉市环境监察执法人员以高度的责任感和使命感，冒高温、战酷暑，一丝不苟，在本轮23个督查组中，取得了综合排名第一的好成绩，得到环境保护部通报表扬。市环境监察支队副支队长雷鸣代表督查组在环境保护部组织强化督查第三期培训班上进行了交流发言，强化督查既展示了武汉市环境监察执法队伍的水平，又锻炼了武汉市环境监察执法队伍的能力。

今年夏季，针对夏季环境空气质量臭氧浓度偏高等问题，市环保部门于6月14日~7月6日对全市重点区域及行业大气污染防治情况进行了强化督查。此次强化督查行动参照京津冀大气强化督查工作模式，抽调市、区环境监察执法人员68名，采取交叉执法、驻点督查方式进行。

据统计，累计督查11天，检查企业1650家，其中汽车修理521家、干洗164家、包装印刷125家、家具制造105家、其他企业700余家。在督查中新洲区、蔡甸区、黄陂区、江岸区、汉阳区和江汉区环境监察大队组成的督查组在检查企业数量、发现环境问题质量上表现突出，综合评分靠前，受到表扬。

通过交叉执法、强化督查行动，有效地查处一批企业的环境违法行为，推进了开启式干洗机的淘汰进度，整治了一批违法从事汽车维修喷涂作业及家俱企业环境问题的整改，促进了武汉市夏季环境空气质量的改善，并且锻炼了武汉市环境监察执法队伍找出问题查处问题的能力。

维护群众环境权益

妥善处置环境信访投诉，推动积案化解

今年9月7日~8日，全国依法分类处理信访诉求工作现场会在武汉市召开。会议期间，代表们来到武汉市环保局，实地考察了该局信访办和网上群众工作中心。近年来，武汉市环保局按照国家信访局、环境保护部、市委、市政府信访法定途径分类处理工作部署，先行先试，积极探索依法分类处理，努力将信访事项纳入法治化轨道解决，建立信访部门、办理部门、法制部门之间依法导入的甄别分流、法定指引、会商研判、督查督办、复查纠错等5个内部衔接机制，为依法分类工作提供制度保障。

及时、妥善处理各类环境信访投诉。及时转办、督办媒体曝光的污染扰民等环境问题，将投诉问题作为执法工作的线索。1月~10月，全市环保系统共受理各类信访案件1.07万件，其中来访85件、来信1283件，来电7511件，网上投诉1887件，立案率100%，办结率100%；完成47件人大政协议提案的办理，确保“代表委员见面率100%，满意率100%”；未发生一起因环保工作不到位而导致投诉人集体赴省、赴京非正常上访事件。

化解信访积案开展矛盾纠纷排查。一是积极化解信访积案。印发了《2017年市局领导信访包案积案化解工作方案》，局领导带头包案化解7件“钉子案”、“骨头案”，同时加强重点领域矛盾排查工作，及时推进锅顶山垃圾焚烧发电厂、汉口北垃圾发电厂、青山聚焦精化工有限公司等突出稳定问题得到缓解，通过环境执法大练兵活动，不断提高群众对投诉办理情况的满意度。

依法分类处理信访投诉被点赞。积极运用法治思维和法治方式解决群众的诉求，先行先试探索依法分类处理信访请求试点工作，7月制定了《武汉市环境保护局依法分类处理信访投诉请求工作规程》，明确依法分类处理信访诉求工作具体程序步骤，有效提升信访矛盾处置和化解效率，为维护全市社会稳定发挥了积极作用。9月7日全国依法分类处理信访投诉现场会在武汉召开，武汉市环保局作为现场考察点之一圆满完成接待任务，获得国家及省市信访部门好评。

环保“大练兵”练本领

严格执法解决突出环境问题

严格工业污染源全面达标排放。今年以来，武汉市印发《武汉市工业污染源全面达标排放计划实施方案》，举办了全市工业污染源全面达标排放培训会，对企业和各区执法人员进行业务指导。前期对7个行业污染物排放情况开展排查，56家企业提交自评报告后启动了全面评估工作，后期督促10家需要整改的企业完成了整改工作，完成了钢铁、火电、水泥、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂7个行业56家企业全面达标排放。

开展“一园两水四行业”专项执法行动。对15个省级以上工业园区环境问题开展一次再排查；对19个城市集中式饮用水水源保护区内的环境问题进行全面清理整治，组织开展地下水环境保护专项执法行动；对化工、玻璃、陶瓷和规模以上畜禽养殖行业进行专项执法行动。印发了《长江经济带化工污染整治专项行动实施方案》。组织各区开展了全市化工企业和化工园区摸底排查工作，2016年1月至2017年5月，共对11家化工企业实施22次行政处罚。

推进全市27个工业集聚区建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。全面排查了全市27个工业集聚区建成污水集中处理设施建设情况，其中已有24个工业集聚区建成污水集中处理设施，其余黄陂区武湖污水处理厂建设完成，已进水，在线监测已安装完成；新洲区古龙双柳产业园污水处理厂已完成土建施工，设备未安装；青山循环经济产业园污水处理厂正在进行土建。市环委会办公室已向相关区下达了督办通知，要求加快设施建设进度。

集中开展执法大练兵活动。今年5月~10月全市开展了执法大练兵活动，大练兵期间全市执法力度不断加强，全市各类环境违法行为平均每月立案查处63件、处罚48件、行政处罚金额339.72万元，相比今年1月~4月平均每月立案查处件数、处罚件数、行政处罚金额数分别增长96.88%、166.67%和25.47%。今年5月~10月，全市环保部门共实施查封扣押案件35件、实施限产、停产案件3件、实施移送行政拘留案件两起、移送涉嫌污染犯罪案件4起，相比1月~4月的变化率分别为337.5%、100%、100%和300%，均有较大幅度增长。

主动上门服务,积极靠前服务

让企业得到最专业最友善环保意见

武汉市环境监察支队利用专业知识上的优势，不仅要主动向企业提供服务，还给企业服好务，提前参与，给出专业意见，从根本上解决困扰企业的环保难题。

今年3月中旬，支队主要负责人带队，前往“千名局级干部联系服务千家企业（项目）”服务对口的武汉凯迪电力环保股份有限公司，与公司领导层进行座谈，了解企业生产经营状况、摸排企业发展和项目建设中存在的问题和困难，同时积极在需要治理的企业与凯迪公司之间牵线搭桥。党的十九大召开后，又积极上门宣贯及共同学习党的十九大精神，解决企业所需。

今年以来，武汉市环境监察支队组织了多场活动，向企业宣讲环保知识。开展全市法律法规培训，请律师、法官、检察官根据各自角度对进行法律法规讲述和分析。召开全市重点排污企业污染源自动监控管理暨服务企业工作布置会，通过向企业进一步明确自动监控数据弄虚作假所将承担的法律后果，使各重点排污单位对于污染源自动监控设施的承建及运维工作要求有了更深层次的认知和了解。同时执法人员还上门为武钢、东风汽车公司等单位进行环保法律知识及环境管理等方面的宣贯培训。

各区环境监察队伍也积极服务企业，为企业排忧解难，促进经济社会的健康、绿色发展。今年4月中下旬期间，位于武昌区中北路的天风大厦建设项目由于在环评审批环节受阻，工程建设无法顺利推进实施。武汉区环保局主动作为，为了能让相关企业尽快按进度计划落实推进工程建设，多次帮助组织召开建设项目情况调研分析会，请环评单位专业技术人员介绍建设项目环评情况以及该项目实施建设的可行性以及可能产生的风险隐患，并提出相应的解决对策措施。

在东湖绿道建设期间，武汉市环保局东湖分局多次召开专题会议，协调业主单位，确定了东湖绿道配套污水管网设计方案并督促将各驿站的污水接入管网，避免污水入湖影响东湖水质。同时，这个分局还加强了东湖绿道项目施工期间的现场检查，杜绝施工废水排湖。

为切实做好江岸区2017年重点项目实施推动工作，江岸区环保局邀请武汉硅创置业有限公司负责人及编制这个建设项目环评单位代表召开滨江国际金融中心（一期）建设项目环境影响评审会。为促进国际金融中心（一期）建设项目尽快落地，江岸区环保局为武汉硅创置业有限公司提供全方位优质环境咨询服务，方便企业策划、整合项目，缩短了投产周期，促进了这个项目顺利通过环保审批。

张晟 焉祖海 于海涛