◆朱源

党的十九大报告指出，从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。决胜全面建成小康社会，生态文明建设和环境保护自然不能拖后腿。

“十三五”生态环境保护规划分析了当前环保工作的问题，提出了全面建成小康社会的生态环保目标，并制定了具体实施的施工图。不可否认，“十三五”时期是我国环保体制改革的关键期，是企业环保习惯的形成期。

随着我国环境治理力度不断加大，许多企业特别是中小企业，普遍感受到了环境监管的压力，主要表现在4方面。一是企业从遍地开花、随意设点到进园入区，统一供热、排水，接受监管。二是企业厂区布置从随意到有序，环境管理不仅管厂界外和环保设施，也管到车间内和生产设施上。三是企业的无组织排放要通过密闭、加盖等形式变成有组织排放，要加装污染防治处理设施，遵循国家和地方标准排放。四是企业的日常运营要接受严格的规范，特别是在申请持有排污许可证后，要按照许可证副本的要求执行。这些要求迫使企业改变长期以来粗放落后的运营管理模式，自觉遵循相关环保要求，形成良好的环保习惯。

企业的环保行为习惯与人形成卫生习惯一样，需要一定的时间来调整，更需要体制机制的保障。就像多年前，街道广场上乱扔果皮纸屑、随地吐痰等现象随处可见，但现在改善了很多。究其原因，是人们的素质提高了，卫生习惯养成了。习惯的养成源于硬件和软件共同作用的结果。硬件如城市卫生设施的完善，包括垃圾桶、免费公共卫生间等；城市环境整洁了，使得大家有了从众心理，不愿破坏整洁的环境。软件包括大众文明水平的提高，学校教育、媒体宣传等。

在习惯形成期，会有各种各样的议论和抵触心理。因此，在这一时期，需要因势利导，妥善处理矛盾，积极促进企业环保习惯养成。

首先，企业要形成环保合法的意识。企业主在项目设立之初就要有环保合法意识，要申请相应的符合规范的手续，不能有随意上项目的念头。

其次，企业要有环保成本意识。如果没有环保投入和环保运营成本的列支，企业的基本环境管理就无从谈起，更别提持续改进。将环保成本列入企业建设运营的全过程中，是企业环保习惯形成的核心点。

第三，企业环保习惯的形成需要政府和全社会的共同支持。政府除了监督企业，还需要帮助企业解决环保问题。政府可以通过技术指导，组织企业和相关环保机构联合工作，出台可操作的环保管理规范，积极引导企业升级改造，形成良好的环保习惯。

当前，我国要抓住全面建成小康社会决胜期这一关键时机，积极促进企业环保习惯形成，淘汰一批不调整、不转换、不升级的企业，留下优质企业，确保生态文明建设取得成效。

作者单位：环境保护部环境工程评估中心