政策法规司 赵柯

十九大报告指出，全面从严治党永远在路上。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。我认为，党员接受监督既是组织要求，也是个人发展需要。有的人自律性较强，有的人自律性较弱，这就需要自律与他律相结合，加强党内监督。

自律是基础。肉体有欲望，江湖有围猎，党员干部首先要加强自我约束、自我控制，将道德要求、国家法律、党的纪律化为内心约束和自律规范。他律是保障。相对于自律，他律强制而不软弱、稳定而不善变、规矩而不随意。自律与他律相辅相成、相互促进。

通过严格自律，自身不想腐；通过强化他律，不敢腐和不能腐。由此根除腐败的土壤和条件，从源头上预防和解决腐败问题，提升廉洁能力。对非党员的廉洁监督，也不例外。

实践中，在监督对象上要因人施策，区分对待。领导干部必须坚持高标准严要求，既管好自身又带好队伍；普通党员要筑牢理想信念高线，发挥先锋模范作用，影响身边人；对非党员，要督促其严守规矩底线。

在措施上要多措并举，全面实施。一是加强教育引导，树立不想腐的自觉。要组织开展党章党规党纪、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容的学习，引导党员干部用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

二是强化制度建设，扎牢不能腐的笼子。动态分析评估权力运行监控机制，建立深化巩固成果长效机制，强化权力运行的制度约束。完善公务接待、公车使用、经费管理、干部选拔、人员招聘等管理制度，强化内部管理的制度约束。

三是加强案例警示，形成不敢腐的震慑。除大案要案以外，还要注重小案身边案，以身边事来教育身边人，增强拒腐防变的意识。

在方法上要简单易行，可操作。针对单位性质和人员特点，通过指数警示、事前问答等方式预防廉洁风险。每个人都离不开社会交往，交往对象、场合、物品不同，廉洁风险也各不相同，可通过星号来表明。星号越多，表明廉洁风险指数越高。例如家人提出要求，不好拒绝，故用五星来进行警示；交往场合中单人办公室比多人办公室隐蔽，风险指数高，分别标四星和二星进行警示。

遇到一些问题拿不准时，可事先问清5个问题，如存在负面清单任一情形，即为禁止事项。如，遇有饭局邀请，事前问清在哪吃、跟谁吃、吃什么、谁买单、会不会有不良影响等，提高内修自省的针对性和实效性。