◆李涛 肖成 仵博 吕兆峰

陕西省沿黄公路北起府谷县墙头乡，南至华山脚下，全长828.5公里，沿途经过4市12县72个乡镇。沿黄公路还将9条高速公路、13条国省干线公路和80条县乡公路连接起来，有效解决了沿黄区域的交通“瓶颈”、完善和优化了陕北和关中东部地区的路网结构，是一条开放、便捷、高效之路，同时它又是一条生态、致富、旅游之路，对沿黄特色农业基地建设、沿黄旅游开发、生态环境保护等起到了积极促进作用。

韩城 构建大水大绿发展格局

沿黄公路生态采风行的第一站是陕西省韩城市。

作为以能源为依托的传统工业城市，曾经脏兮兮的韩城竟也变得干净、美丽起来。近几年来，韩城市坚持“生态立市，绿色发展”战略，做大“绿”文章，做活“水”文章，用循环工业理念助推工业转型、大力培育新兴产业，走出了一条属于自己的“绿色崛起”之路。

晚上7时，南湖公园的灯光秀吸引了众多游客。韩城市住建局工作人员王鹏说：“这里已经成为城市南区的一道靓丽风景线，越来越多的市民选择来南湖公园休闲锻炼。”

抓“绿”搞美化，引水润古城。韩城市规划实施了总投资100亿元的“引黄入城济澽”百里水系建设工程和总面积1.5万亩的10个生态湖建设项目，投资50亿元的澽河生态治理工程基本完工，司马湖、南湖公园建成开放，东湖、北海公园建设工程已竣工，未来将形成10个湖泊、百里水系、万亩水面的生态画卷。投资逾12亿元，韩城市实施城市运动公园绿化、108国道绿化、城区街道拆墙透绿和新修道路绿化等工程，形成了“一路一特色”的绿化格局。

目前，韩城市森林覆盖率达45.2%，城市绿化率达38.45%，人均公园绿地面积达9.3平方米。

为了改善环境，围绕生态环境治理，韩城市采取了多项措施。开展铁腕治霾“1+8”暨20项环境专项整治行动，实施生态环保“双百工程”（投资108亿元、建设107个项目）。2017年，全市淘汰燃煤锅炉652台，对6300余户实施“镇村气化”工程，淘汰黄标车175辆，安装油烟净化设备1496家，规范整合169家汽修企业，21座加油站完成3次油气回收治理，城市主干道、108国道机扫率达到95%。

2017年，韩城市不断加大环境执法和监管力度，围绕铁腕治霾专项行动和20项环境综合整治工程，对不能正常运行污染防治设施、超标排放等违法行为，实施最高限额处罚。2017年，韩城市环境执法立案37件，收缴罚款逾700万元。

近年来，韩城开展了创建全国卫生城市、园林城市、环保模范城市、文明城市和森林城市的“五城联创”活动，使城乡环境面貌发生了质的改变。

两年来，韩城完善城镇设施，改善村容村貌，实施村级综合办公服务中心及文化广场修建、村道硬化、河道治理、村庄绿化亮化等一系列项目建设，投资1000万元，建设7座村级污水处理厂，垃圾无害化处理率达97%以上。截至目前，全市已建成20个设施配套齐全、环境整洁、风情浓郁的美丽乡村。

韩城市环保局负责人王宏说：“未来，韩城将更加自觉地守住发展与生态两条底线，更加主动地爱护‘绿’、懂得‘绿’、用好‘绿’，在加快发展中积极主动地保护生态环境，探索从根本上治理环境污染的新途径、新路子。”

延安 生态美景成了村民的致富经

沿黄路延安段起于延川县范家洼，沿黄河西岸布线，经延川、延长、宜川3县9乡镇，止于宜川县舌头岭，全长241公里。平整的沿黄观光路，让延安地区沿线一些原本偏僻闭塞的小村庄焕发出新的生机和希望，村民有机会走出去，外面的人也能走进来，不仅方便了出行，更带来了致富的机会。

“这些年雨水多，村里的环境也变好了，特别是沿黄公路通车后，农家乐的生意一天比一天好。”宜川县高柏乡羊家庄村村民郭香香高兴地说。沿黄观光路从羊家庄经过，郭香香将家里的7亩果树承包出去，在村里开了一个农家乐。因为羊家庄村靠近壶口瀑布，节假日农家乐的客流量能达到300人（次）。

“一年收入有20多万元，原来我老公经常在外跑长途车，现在也辞职回来帮我打理生意。”郭香香说：“这几年环保工作越来越受到重视，这里的生态环境改善很明显，村民也富了。”

目前，羊家庄村的农家乐产业已初具规模，成为全乡、全县乃至延安市旅游业的一面旗帜。

2017年，延安加快山水田林湖生态保护试点工作，举行了全市山水林田湖项目开工仪式，中央及陕西省下拨资金9亿元，已下达县区7亿元。目前，已完成坡改梯1.2万亩、荒漠化治理5.8万亩、林草改良3.56万亩、防护林和水保林建设3.7万亩，累计完成投资1.57亿元。

同时，延安市全面推行河长制，向社会公布了11条市级河流河长名单，加快推进延河综合治理，确定903个延河综合治理项目，已开工108个。积极开展农村环境综合整治示范项目，涉及4县区12个乡镇、街道办77个行政村，共争取资金2333万元，项目内容包括饮用水水源地保护、生活污水污染治理、生活垃圾污染治理工程及农村环境宣传等。

从1978年开展“三北”防护林建设到1997年“再造一个山川秀美的大西北”，从1999年启动退耕还林工程到2012年提出国家森林城市建设，从党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，到习近平总书记反复强调“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，延安人抢抓机遇，以执着的“延安精神”大力开展植树造林，实现了由黄到绿的历史性转变。

榆林 着力打造沿黄生态经济带

沿黄观光路榆林段全长407.6公里，总投资26.2亿元，占全省沿黄观光路建设里程和投资规模的近一半。

近年来，榆林市将沿黄区域生态经济发展作为经济转型的一项重要举措，确立了以发改委牵头、各部门分工负责，共同推进沿黄生态经济带建设的工作机制。

2016年，市长办公会、市政府常务会研究通过了《榆林市建设沿黄生态经济带实施意见》，榆林市四届人大常委会第十次主任会议强调，沿黄经济带建设要坚持“三大效益”“三个结合”和“三个提升”，即注重生态、经济、观赏效益，与扶贫攻坚、生态文化旅游和国家森林城市创建紧密结合，实现本土老化林种改造、新品种引进和林产品加工产值提升。

榆林市编制完成了《榆林市黄河沿线生态经济带林业建设实施方案（初稿）》，并结合《榆林市林业建设五年大提升实施方案》，提出了沿黄生态经济带“十三五”期间的发展思路、建设内容、实施重点，即在黄河西岸15公里范围内实施道路绿化、城镇村庄绿化、景区景点绿化、山体坡面绿化项目，加快经济林基地建设，扶持林业产业发展，保护森林资源和湿地，着力打造国家沿黄生态安全承载区、特色林业产业集聚区、城乡统筹发展示范区。

在榆林市清涧县，60万亩红枣遍布沿黄路旁的河滩地。边庙墕村村民贺福向说：“以前运送红枣要走山后面的土路，骑三轮车得颠簸半个小时才能到镇上。沿黄观光公路通车后，公路修到了家门口，红枣出门就能装车运走。”运费低了，枣农的纯收入随之提高了。

2016年以来，榆林市依托退耕还林、“三北”防护林等国家重点工程，主要实施沿黄公路及公路沿线山体绿化、美丽乡村建设、景区景点绿化提升、红枣经济林改造，及海红果、核桃、油用牡丹、花椒等特色经济林基地建设等，累计完成投资1.2亿元。

同时，沿黄区域各县依托森林资源发展生态旅游，佳县朱家坬镇泥河沟村主打“千年枣树王”的名片，清涧县解家沟镇两郎山生态休闲观光农林园区以水果采摘为主，带动52户贫困户脱贫。

2017年上半年，榆林市共实施“美丽乡村”工程87个，其中贫困村占35%。子洲县苗家坪镇何家沟村、董家湾村村等村庄依托“美丽乡村”工程，栽植葡萄、桃、杏、梨等经济林3万多株，发展庭园经济，既美化了居住环境，又增加了农民收入。

府谷 生态转型建设美丽乡村

府谷县是黄河入陕的第一县，被称为“秦源”。

二十世纪中后期，随着神府煤田的开发，府谷这个原本贫瘠的地方一跃成为经济发展的热点地区。但因粗放的经济发展方式，造成了严重的环境污染。

“中国要美，农村必须美”，“小康不小康，关键看老乡”，“美丽中国要靠美丽乡村打基础”……习近平总书记在提及新农村、美丽乡村建设时曾多次强调。府谷县认真贯彻落实，坚持“环境立县”的发展战略，运用系统化思维推进环境保护，取得了明显工作成效。沿黄公路的开通，也为这一区域的环境改善和经济发展带来了新的机遇。

污染企业转身生态农产品加工

“海红果色泽鲜艳、酸甜可口，含钙量高，富含人体所需的多种维生素、氨基酸和多酚类物质。”府谷县聚金邦农产品开发公司董事长刘子贤一说起他酿的酒，就打开了话匣子。如果不是他自己介绍，谁能想到这位酿酒企业的老板以前竟然是一家污染企业的老总。

金属镁是府谷三大支柱产业之一。刘子贤创办的府谷县聚金邦镁业有限责任公司，曾拥有职工590名，实现销售收入1.9亿元。

在经过2008年全球金融危机的严重冲击后，刘子贤意识到金属镁产业不仅污染重，而且没有长远性发展。于是他决定调整企业生产结构，转污染矿产企业为环保型的农产品加工企业。

结合当地海红果这一特产，刘子贤成立了府谷县聚金邦农产品开发公司，并与陕西农产品加工技术研究院、陕西科技大学联合成立海红果研发中心，开发出了海红果酒、海红果白兰地和浓缩海红果汁产品，年产量可以达到5000吨，使企业走上了一条良性发展的道路。

“未来，海红果产业将逐步发展成生态绿色产业，在带动果农增加收入的同时，也能通过上下产业链的运输、采摘、加工等环节，提供大量岗位，解决一大批农民工的就业问题。”刘子贤对海红果产业的未来充满希望。

改善农村环境打造生态旅游

沿黄公路的起点是府谷县墙头乡。因为正以特色农业为抓手，打造四个“四个千亩基地”，这里已经改称墙头农业园区。

借助“黄河入陕第一湾”的品牌和生态资源优势，墙头农业园区努力构建以黄河印象、特色农业、船工文化等为重点，以生态休闲、风情园区、农庄采摘等为主题的生态旅游娱乐项目，让墙头成为名副其实的“塞上江南”，进一步发展乡村旅游。

沿黄公路的建设对经济和产业发展的带动作用，也已初步显现。府谷县墙头农业园区党委书记李桂峰表示，沿黄公路通车后，府谷当地出产的海红果、西瓜、辣椒等农作物也能够卖到外地去，墙头农业园区将依托沿黄公路迎来跨越发展。

“2016年，我种了6亩西瓜，还有9亩花生、红薯、辣椒等其他杂粮和蔬菜，年收入有五六万元。”墙头村村民蔺海明说，“沿黄公路开通了，肯定能赚得更多。”

和蔺海明家类似，府谷县墙头农业园区辖区的农民，近几年大都有不小的变化，不少常年在外打工、做小生意的村民，纷纷放弃在外的营生回到家乡，重新走进田里，拿起农具精耕细作，并且日子都过得越来越红火。

近年来，墙头乡立足资源优势，紧盯市场需求，加快产业结构调整，在农村环境连片整治和特色农业发展的带动下，大力发展农业产业，打造瓜菜基地。如今，墙头已经被打造成“农业强、园区美、环境好、生态优”的省级生态农业示范园区。

除了墙头，府谷县通过大力开展农村环境综合整治，以建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，将生态创建与新农村建设、生态移民搬迁等紧密结合起来。截至目前，府谷县已经建成省级生态镇1个、生态村4个，建成市级生态镇3个、生态村27个。