◆本报通讯员 赵小明

“空气质量良好以上天数185天，同比增加22天。PM2.5、PM10、SO2、NO24项主要污染物平均浓度，3项同比改善，1项持平。7个省控以上河流断面中，5个实现水质类别提升，其中小清河辛丰庄氨氮浓度年均值较去年同期改善39.9%，达到自2008年有在线监测数据以来最好水平。”这是山东省济南市2017年的水气环境质量成绩单。

济南市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以环境质量改善为核心，借力各级环保督察，全面防治环境污染，加快推进生态文明体制改革，充分发挥环保倒逼作用，切实增强人民群众的获得感。

借力环保督察，严格监管防控风险

2017年以来，济南市相继迎来了中央环保督察、空气质量专项督查、强化督查、巡查及省级督察。在此期间，济南市坚持问题导向、认真整改。目前，1399件中央环保督察转办件全部按时办结，全年累计完成强化督查整改问题1633个。

中央第三环保督察组向山东省反馈督察意见后，济南市高度重视，立即召开常委会、常务会专题研究整改工作，成立了以市委书记、市长为组长的整改工作领导小组，并列出清单，分解责任，立说立行，全力整改。

围绕强化环境监管执法，济南市不断健全环境法律法规体系，环保部门配合有关部门出台了《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》。加大环保、公安联勤联动力度，2017年两部门共立案查处各类环境违法案件1858件，罚款7992.69万元。各级环保部门共向公安机关移送涉嫌环境污染刑事案件9起，行政拘留案件16起。夏秋禁烧巡查行程4.2万余公里，起降无人机1404架（次），夏季发现火点16个，同比减少55.5%；秋季首次实现卫星零火点，创同期历史最好水平。

济南市不断完善网格化环境监管体系，组建市、县区、镇街三级网格化监管中心，制定《济南市网格化环境监管实施办法（试行）》、《网格化环境监管日常巡查重点（试行）》等配套制度，组织网格员开展现场巡查46000余次，上报问题线索6426条，办结6219条。

为给环境监管提供数据支撑，济南市建设了智慧环保大数据平台，平台基本形成监控、预警等六大功能，各级空气质量考核点、出租车移动监测、污染源等信息已纳入数据库，实时监控污染情况和治理情况。开展小清河水质达标、加严标准研究及污染调查，及时调查监测中石化济南分公司、齐鲁制药董家基地、济南市垃圾填埋场、济钢搬迁等污染场地。

在做好环境监管的同时，济南市继续强化环境风险防控。开展了环境安全大检查活动，确保企业应急预案编制率达到100%；做好突发环境事件的应急响应和处理处置工作；完成《济南市重污染天气应急预案》的修编及济钢集团关停期间的环境安全监管工作；济南市在全省应急演练暨监察监测技术大比武活动中荣获一等奖。

打好三大战役，全面推进污染治理

济南市严格落实大气污染防治“十大措施”，强化考核通报，严格约谈问责。实行24小时巡查监督制度，2017年共检查点位16395个，发现问题5122个，并移交督办整改。深入开展“啄木鸟行动”和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。在散煤污染综合治理、燃煤锅炉治理、工业企业错峰生产与运输等关键环节持续发力，提前两个月完成323台35吨及以下燃煤锅炉淘汰任务和94台35吨以上燃煤锅炉超低排放改造任务，排查取缔2344台低空排烟设施。

为从源头减少污染物排放，济南市推进7190家“散乱污”企业治理整顿，取缔5367家，整改提升1823家。搬迁东部老工业区企业56家，摸查169家VOCs重点排放企业并督促完成整治，要求40家工业燃煤窑炉进行提标改造。

同时，济南市严管重污染天气工业减排，督促859家重点行业企业编制“一企一策”减排方案并推进落实。确定150家错峰生产企业并制定实施方案。严控移动源污染，组织开展机动车停放地抽检、联合路检345次。建成区内187座加油站三级油气回收工作全面完成，全面供应国六标准的车用汽柴油。

在水污染治理方面，济南市全面推进“水十条”任务落实，按期完成工业集聚区污染防治、重点行业清洁化改造等工作任务。切实加强饮用水水源地环境保护，41处集中式饮用水水源地基本完成规范化建设任务。集中力量推进小清河污染治理攻坚行动。截至2017年12月底，全市七大类59项重点工作按时间节点完成49项，完成率为83.1%。

为推进流域环境质量持续改善，济南市加大对重点断面、废水污染源、南水北调重点保护区内工业污染源的监管力度，排查纳污坑塘并全部完成治理。制定《济南市自然保护区管理提升工作方案》《济南市自然保护区突出问题攻坚行动实施方案》，会同有关部门完成对省级自然保护区突出问题整改工作的初步验收。

济南市不断加强土壤污染防治和生态保护，认真落实国家《土壤污染防治行动计划》，出台《济南市土壤污染防治工作方案》，启动农用地土壤污染状况详查。

济南市还完成了222个村庄环境整治项目和124个省级贫困村饮用水水源地保护项目。组织开展黄河滩区367个村庄饮用水、环境综合整治和工矿企业基础信息摸底调查。大力推进畜禽养殖污染防治工作，出台《济南市畜禽养殖污染防治专项整治工作实施方案》，完成禁养区养殖场213家、专业户1583家的关闭搬迁任务。

用好倒逼机制，加快生态文明体制改革

围绕生态文明体制机制改革，济南市委、市政府办公厅印发了《济南市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》。组织完成生态环境保护“十三五”规划编制，以市政府名义出台《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，修订《济南市环境空气质量生态补偿暂行办法》，编制环境总体规划，成功申请为环境保护部“三线一单”试点城市。

济南市加快推进排污许可制度，按期完成电力、钢铁等10个行业88家企业排污许可证核发工作。开展生态环境损害赔偿制度试点，组织起草《济南市生态环境损害赔偿制度试点方案》。全面启动环保机构垂直管理制度改革，解决现行环境管理体制存在的突出问题。

为充分发挥环保倒逼作用，推动供给侧结构性改革，济南市持续推进主要污染物总量减排，确定实施污染减排项目97个，顺利完成年度约束性指标减排任务。切实发挥环评源头预防作用，2017年全市共审批建设项目1813个，验收建设项目项目1099个。对146个环保违规建设项目逐一回头看，并对5个违法行为立案处罚。

济南市不断完善政策和标准技术体系，对3家失信企业实施联合惩戒。认真落实绿色信贷政策，2017年共向银监部门移送各类信息3批次376项。开展小清河流域污染物区域排放限值加严工作，全面提高小清河流域城镇污水处理厂（站）和工业企业氨氮和总磷（磷酸盐）指标排放限值。