◆本报记者刘晓星

两会上，许多环境领域的提案议案中，都能看到环保组织参与其中的痕迹，内容涉及环境教育、环保法修改、动物保护等当下热点话题。

近年来，环保组织和热心公众积极推动环保议题，通过人大代表和政协委员将涉及环保的问题和建议反映给决策部门。通过他们的不懈努力，使得从民意到政策的路途缩短了，也搭建了环保组织参与环境治理的渠道。

▶面对面交流，民间环保声音走进两会

今年两会期间，围绕“白色污染”，全国政协委员、民革中央常委兼联络部部长李霭君提交了《关于升级“限塑令”的建议》的提案。

随着新业态的崛起，如今网购中的塑料袋使用、快递塑料袋包装及外卖平台不可降解餐盒、餐具等监管仍属空白。李霭君建议，提高“限塑令”的法律位阶，将《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》改为《塑料袋管理条例》，以加强法律强制性约束力。

引起李霭君对于“白色污染”问题高度关注的，正是两会之前，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称“中国绿发会”）组织召开的一场2018两会提案建议会。

此次建议会汇聚了环保领域一线志愿者、社会组织和专家学者，他们提交了解决公众最关心的环境难题的建议和意见，并与政协委员面对面探讨，期待进一步拓展社会组织和公众共同参与环境治理的渠道。

记者梳理发现，会上50多个提案建议，内容涵盖了生物多样性保护、生态环境保护、限塑减塑、环境司法、绿色发展、城市生态系统保护、社会组织发展、环境教育8个方面。

与会的8位全国政协委员认真听取了提案建议的内容介绍，并现场对提案建议进行讨论、点评。李霭君表示，提案要具有前瞻性、切口小、精准、可操作性强等特点。委员们分别结合自身工作经验，对提案建议存在的问题、改进的方向予以指导，并对“严厉打击非法狩猎贩卖野生动物行为”“加强我国餐饮行业、外卖平台保护环境的责任以及倡导外卖餐具减量化的建议”等一些问题进行了重点探讨。

代表民意、回应关切的前提是对民意的广泛征集。在这些政协委员看来，提案建议会成为他们与公众沟通的重要渠道，这样的沟通模式可以提高提案的质量，使建议也更具有针对性。

▶搭建两会提案建议开放性平台

记者在采访中了解到，中国绿发会已连续两年通过两会渠道，提出生态环境保护方面的建议。中国绿发会副秘书长马勇介绍说，2016年，中国绿发会将在工作中发现的问题和志愿者反馈的建议进行梳理后，联系到政协委员，提交了野生动物保护法修订、环境公益诉讼、环境与食品安全、潮间带滩涂湿地保护等五方面的提案建议。其中，关于加强潮间带滩涂湿地保护的提案还获评优秀提案，河北省政府办公室专程邀请绿发会相关负责人一行前往唐山曹妃甸进行实地考察，反馈提案中所涉及的问题。

积极的反馈增强了绿发会前进的动力，也让他们切实感受到，搭建提案建议平台并以此联系环保人士与委员的沟通，具有重要意义。2018年，中国绿发会在前两年工作的基础上，将两会提案建议平台做大、做强，力争成为常设的开放性平台。

同时，中国绿发会将进一步强化提案建议的后续跟进工作，除了通过两会委员的渠道，还将与国务院参事联络，通过向相关政府部门提交建议函等方式，不断推进环保建议的落实。

他们还在微博上开通了“大家e起开两会”话题，通过线上、线下互动的方式，真正发挥好平台的汇集、对接和落实功能。

重庆市绿色志愿者联合会法务助理温妮在接受记者采访时深有感触地说，日常工作中，一线环保工作者发现的一些突出问题、急迫问题，有时没有机会和渠道去反映。如今，我们通过绿发会能与委员进行近距离的沟通，他们拥有更广泛的资源，可以为解决环境问题提供支持。

此外，媒体的参与也可以扩大舆论影响力，为传递环保声音扩宽了道路。

▶环保组织参与环境保护道路渐宽

环保社会组织借助两会发声，代表委员借力民间声音参政议政，双方的合作日趋娴熟与常态化。如今，他们已不满足于做做“纸面文章”，而是在推进问题的解决上谋划出路。

记者了解到，知名环保组织自然之友的创始人梁从诫先生在担任全国政协常委期间，每年都向全国政协提交涉及环境生态安全的提案。在他退休后，自然之友专门建立了参与两会的工作机制，通过联络代表委员，将关于环境保护的建议带到全国两会上去。

据不完全统计，2007年~2014年，自然之友倡议提出的全国两会议（提）案达30份~40份。

自然之友“走得最远”的一份提案，是2011年全国两会期间，全国政协委员万捷提出的“垃圾分类”提案。这一提案得到众多委员的响应，在当年全国政协重点提案督办选题协商会中，这个提案被列为年度重点推荐办理提案。

自然之友总干事张伯驹介绍说，当时两会结束后，全国政协即在4月~6月进行了专题调研，最后形成调研报告，递交到了国务院。

在另一家国内知名环保组织阿拉善SEE生态协会中，有不少企业家会员既是阿拉善理事，又是全国人大代表或政协委员，他们在两会上为环保发声，更显得轻车熟路。

在万捷看来，“NGO就是我的智囊团、亲友团。” NGO里有专家长期从事环保研究，拥有诸多研究成果，这都为代表委员们撰写环保类提案提供了充足的“弹药”，能够源源不断提供新思路。

“因为专业所以有信心，因为坚持所以能看到效果。”万捷说，有关“垃圾分类处理”和“大气污染源监控”的提案坚持提了几年，也得到了有关部门的积极响应。

如今，代表委员和环保社会组织的合作模式在不断完善，不仅丰富了代表委员参政议政的内容，代表委员和公众共同推动环境保护的合力也越来越强大了。