◆周兆木 王杰

如何保持小城镇的“美”？浙江省杭州市富阳区先后聘请100余名热心市民成为“城乡啄木鸟”（即城乡环境监督员），覆盖全区24个乡镇（街道），为城乡环境整治“找茬”。截至目前，“城乡啄木鸟”已提供线索1120条，使1060个问题得到解决。“城乡啄木鸟”还积极发挥草根智慧，提出了不少民间“金点子”，对规划编制、项目决策和施工组织等起到了较大的参考作用。

这一举措旨在引导市民增强环境治理的主人翁意识，形成自觉维护城乡环境的良好风尚。这不仅在小城镇环境综合整治过程中营造了良好的氛围，也为后期集镇的长效管理奠定了基础。

去年以来，富阳区将小城镇环境综合治理体系与社会治安治理体系深度融合，整合住建、交警、交通、治安、行政执法等各部门力量，出台小城镇环境综合整治长效管理制度。亮点之一，就是开展“城乡啄木鸟”助推城乡环境大提升活动。

在小城镇环境综合整治推进过程中，富阳不仅在全区层面进行宏观设计，还根据各个乡镇的实际情况，鼓励指导乡镇（街道）出台切合本地实际的长效管理机制，取得了不错的效果。

富阳区万市镇结合“城乡啄木鸟”行动，特别成立了小城镇环境综合整治民间督导组。民间监督组的7个成员来自村、居委会，年龄都在45周岁以上，最大的超过60周岁，都是讲奉献、有担当、有威望、懂工程并深得老百姓信任的老同志。

去年8月中旬，万市镇小城镇环境综合整治办干部和民间督导组、“城乡啄木鸟”一起，顶着烈日走访检查17个整治项目，检查内容包括项目施工人员到岗到位情况、工程进度及存在问题。对现场检查中发现的问题，督导组当面下发限期整改通知单，并由项目经理签字确认，确保工程又快又好地推进。

富阳区常安镇充分认识到小城镇环境综合整治是系统工程，每个商户是集镇生态最关键的细胞。镇政府牵头成立集镇商户协会，并建立由镇领导、相关科室成员、“四个平台”相关职能部门人员、商户协会代表、“路（街）长”、“城乡啄木鸟”等组成的“文明商户”评审委员会。

委员会采用政府监管搭配行业自我规范的方式，多方共谋推进集镇管理工作。通过“挂摘牌+红黑榜”制度，鼓励先进，鞭策后进，充分发挥示范商户的领头表率作用，辐射带动其他商家共同改善环境。

富阳区洞桥镇成立集镇综合管理委员会，加快建设“三美”新农村的示范与样板。据悉，通过组建集镇管委会及办公室，进一步健全了集镇卫生保洁与环境、绿化与公共设施、交通与治安、商铺与农贸市场经营等长效管理机制，实现了镇容整齐有序、环境清洁优美、公建配套到位、业态丰富文明、群众生活美好的目标。

通过多元治理、因地制宜等手段，富阳区逐步建立小城镇环境综合整治长效管理机制，努力打造“镇容整洁、管理有序、生态宜居”的美丽集镇。