生态环保宣传是做好环保工作的前提，是地方党委政府的重要组成部分。

◆席鹭军

做好生态环保宣传工作，不仅是地方党委政府分内之事，而且可对地方党委政府多项工作产生良好效应。因此，地方党委政府不能撂生态环保宣传的“挑子”。

生态环保宣传有利于地方政府履行好生态环保主体责任。《环境保护法》规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”，明确界定了地方党委政府的环保主体责任。生态环保宣传是做好环保工作的前提，是地方党委政府环保主体责任的重要组成部分。通过宣传可以提高人民群众的生态环境意识，使群众自觉践行环保理念，自觉遵守环保法规，夯实环保工作的群众基础，变事后管理为事前预防，不给环境损害事件产生的机会。如此，环保工作必定能取得事半功倍的效果，地方政府也就能履行好环保主体责任。地方党委政府要把生态环保宣传作为常态化工作，形成常态化机制，认真谋划，常抓不懈，才能抓出成效。

生态环保宣传有利于地方政府推动经济高质量发展。环保推动经济高质量发展有两条路径，一条路径是通过环保标准、环保政策、环保执法推动过剩产能退出，淘汰高污染、高排放、高消耗、低效益的产业，或引导企业改进生产方式，降低资源投入和废弃物排放，从而推动经济高质量发展。另一条路径是通过环境宣传教育，树立企业家群体的环保观念和绿色发展理念，引导其自觉改进技术、降耗减排，或退出“三高一低”产业，腾出政策空间、要素空间，发展资源高效利用和污染程度较低的新兴产业。前一条路径是政策倒逼，是有形的推动；后一条路径是思想引导，化推动于无形，比前一条路径阻力小、难度小、效用好，值得地方政府探索运用。

生态环保宣传有利于地方政府形成柔性化环境治理模式。“国家治理体系和治理能力现代化”要求治理模式是复合的、合作的、包容的。作为国家治理体系的重要组成部分——环境治理也要走复合、合作和包容之路。也就是说环境治理方式不仅包括环境行政执法和环境经济管理等刚性方式，还应包括诸如生态环保宣传等柔性方式。对于环境治理来说，生态环保宣传能树立人们的环保观念、构建环保文化、塑造环保社会伦理，从而引导人们生产生活行为符合环保要求，是合作包容的环境治理方式，是刚性方式的有益补充。生态保宣传作为柔性环境治理手段，具有成本低、灵活性强、对抗性弱、治理对象配合度高等优势，在刚性治理手段效果不佳的领域可发挥积极作用，以提高环境治理成效。