◆本报记者张黎

在浙江省德清县后坞村，英国姑娘多莉成了当地聘请的“洋河长”，与村民、游客一起，尽职尽责地保护着这片青山绿水。

不知不觉间，如多莉一样的环保志愿者越来越多，他们纷纷投入到保护环境实践中。

党的十八大以来，公众参与环境事务的热情日益高涨。面对新形势，各级政府和环保部门不断完善公众参与制度，推进构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

面对必选题——

广泛动员公众参与，信息公开更加阳光透明

在生态文明建设的进程中，广泛动员公众参与环境保护，无疑是一道“必选题”。

近年来，各级政府对公众参与日益重视。党的十八大报告、新《环境保护法》以及《关于加快推进生态文明建设的意见》中指出，要完善公众参与，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权；在陆续出台的《环境影响评价公众参与暂行办法》《关于推进环境保护公众参与的指导意见》《环境保护公众参与办法》等文件中，对公众参与的实施细则做出规范说明。

有了制度保障，公众参与方式多种多样，渠道更加通畅透明，手机随手拍、12369环保举报等已成为公众参与环境监督的重要途径。

生态环境部整合12369电话、网上举报、微信举报等多种形式，于2016年10月实现了全国环保举报信息联网。2017年，全国共接到环保举报60余万件，其中微信举报占二成，同比增长近一倍。

突出环境问题还可以反映给“环保钦差”。中央环保督察期间，各地全面开门迎检，充分利用媒体，畅通举报渠道，加强督察信息公开。在第一轮督察期间，各督察组受理转办10余万件群众信访举报案件，有效解决了一批公众长期反映的“老大难”问题。

为及时向公众提供环境信息、解读环保政策，回应社会关切，自2017年1月起，原环境保护部建立了每月一次的例行新闻发布会制度。目前，已有16位司局长轮番登场，京津冀三地环保厅局长同台答疑。同时，全国31个省（区、市）均设立了新闻发言人，四川、湖南、新疆等地相继出台了例行新闻发布政策。

如今，与民生密切相关的各类环境信息触手可及。自2016年1月1日起，生态环境部正式向社会发布空气质量预测预报信息，按月公开集中式生活饮用水水源水质监测信息；曾经屡屡引发邻避事件的垃圾焚烧发电厂，在环保部门的推动下，也在2017年9月30日前全部“装”上了污染源自动监控设备，“树”起了公开数据的电子显示屏，“联”网了环保部门的后台监控系统，让清洁看得见、污染有人管、数据受监督。

面对创新题——

丰富内涵服务大局，环保理念深入人心

新形势下，环境宣教如何更有人气、更接地气？面对这道“创新题”，环保部门凝心聚力，上下联动，在舆论引导、新媒体宣传、宣教系统资源整合等方面积极探索，全社会生态环境意识显著提升。

宣教活动丰富多彩。每年的六五环境日，生态环境部确定活动主题、主场，各地实践各具特色，形成全国一盘棋，唱响主旋律。2017年，广西在环境日活动中新增爱心小屋，让旧衣服循环利用；内蒙古200余场活动直接参与人员达20余万人；哈尔滨市依托“生态文明教育展馆”，开展“城市环保方程式”等生态体验教育活动，引导市民和学生广泛参与公益行动。

环境宣传的覆盖面和影响力越来越大。这其中，传统项目“千名环境友好使者培训”“绿色中国年度人物”评选等活动形成品牌效应，而微电影、微动画、H5以及宣传片等新颖的宣传形式，也受到公众欢迎。

2017年，“绿水青山就是金山银山”主题宣传系列微视频总浏览量达到5.2亿以上；“美丽中国”环保主题公益广告征集了911件作品；一批制作精良的环境公益影视作品问世；“一图一故事”“寻找最美基层环保人”等活动向社会传播绿色正能量。

面对互联网发展新形势，许多地方积极利用微博、微信及时回应公众关切。山东、重庆、北京等地环保部门在应对重污染天气、水污染等民生问题上，用事实说话，及时公布事态进程，赢得了公众的理解和支持。新媒体成为环保社会宣传和舆论引导的重要阵地。

而环境新媒体的“国家队”——生态环境部双微自2016年11月开通后，也在短时间内收获大量粉丝，累计阅读量超过1.7亿，迅速成长为生态环保领域权威信息发布、环保政策解读、重要新闻播报的平台。

至2017年年底，全国338个地市级环保部门全部开通两微，构建起了由422个微博、微信公众号组成的全国环保系统新媒体矩阵，形成政府与公众良性互动的格局。

深入挖掘生态环境宣传教育的“富矿”，环保系统同频共振，形成了大宣教平台。

面对加分题——

践行绿色生活方式，社会力量参与共治

广泛凝聚共识，实现社会共治，是各级环保部门的行动指南和统一目标。这道“加分题”，可以从环保设施公众开放中窥见答案。

2017年，原环境保护部和住建部联合印发《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》，首批124家环境监测、城市污水处理、城市生活垃圾处理及危险废物和废弃电器电子产品处理4类设施向公众开放。有了行动指南，各地稳步有序推进。通过公众的亲身体验，实地了解环保工作，激发公众参与环境治理的积极性和主动性。

随着公众参与程度的全面深入，绿色生活成为公众自觉自律的行为。原环境保护部出台了《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》，进一步引导实践，倡导绿色生活方式。越来越多的市民采购低碳环保产品，减少使用一次性用品；空调26度、光盘行动等环保公益活动社会参与度高涨；绿色出行比例逐年提高，垃圾减量、垃圾分类走进更多家庭，崇尚低碳节俭渐成风尚，节约理性渐成主流。

动员更广泛社会公众形成环保合力，离不开环保社会组织和志愿者的支持。生态环境部与民政部联合出台文件，通过组织环保培训、开展小额资助、建立环保组织微信群等方式，搭建起沟通交流平台。

目前，全国已有泛生态环保类组织近6000家，登记注册的环保NGO近700家。在政府的大力引导扶持下，环保社会组织在促进环保公众参与、开展环境维权、参与环保政策制定与实施、监督企业环保行为等方面发挥了积极作用，大大提升了社会管理决策的科学化水平。

路越走越宽，歌越唱越响。当生态文明的共识转化为巨大的合力与积极的行动，“美丽中国梦”就离我们越来越近。