这是山东省有史以来规格最高、规模最大的一次生态环保盛会,这是山东省推动生态文明建设迈上新台阶的动员会、部署会。大会深入分析了全省生态文明建设形势，提出把握处理好九个方面的重要关系，明确生态环保思路重点和工作方法，为全面推进全省生态环保工作指明了方向、规划了路径、鼓足了干劲。

5月30日~31日，山东省委、省政府召开全省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会，深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照全国生态环境保护大会精神，动员全省力量，以更大的决心、更大的力度，坚决打好污染防治攻坚战，深入推进“四减四增”工作，着力抓好中央环境保护督察整改落实，推动全省生态文明建设迈上新台阶。

山东省委书记刘家义在会上指出，生态文明建设功在当代、利在千秋。要坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持践行新发展理念，凝心聚力、务实进取，坚定不移打好污染防治攻坚战，答好生态环境保护这一历史性答卷，为美丽中国建设做出山东应有的贡献。

山东省委副书记、省长龚正强调，打好污染防治攻坚战这场大仗、硬仗、苦仗，关键在人，关键在干部。必须要按照总书记提出的“建设一支生态环境保护铁军”的要求，在新时代生态文明建设中，展现新气象新面貌新作为，做到政治强、本领高，作风硬、敢担当。

树立辩证思维 把握九个关系

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。

刘家义要求，树立辩证思维，从自然规律和社会发展规律审视生态和环境保护，从自然大系统、社会大领域寻求治理之道，正确认识和处理好九个方面的重要关系。

要把握处理好生态环保与党的使命宗旨的关系。把生态文明建设同人的全面发展，同人民群众对美好生活的向往，同我们党的执政理念、历史责任紧紧联系在一起。

要把握处理好生态环保与经济发展的关系。发展是硬道理，环保是硬约束。两者辩证统一、互为因果，不能割裂开来，更不能对立起来。各级领导干部、每个企业家，要多一份责任担当，多一点本领智慧，多做一些打基础、利长远的事情。

要把握处理好生态环保与民生福祉的关系。生存和健康作为第一民生需求，对生态环境的依赖越来越凸显。各级领导干部、每个企业家要明白一个道理，发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。

要把握处理好生态环保与社会治理的关系。生态环境问题解决好了，群众得实惠，发展有空间，还能带动解决更多的社会矛盾和问题，对促进社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

要把握处理好生态环保与

城乡协调的关系。城乡一体化离不开生态一体化，乡村振兴也离不开生态振兴。要重视城乡统筹协调，形成以城带乡、城乡融合的生态环保格局。

要把握处理好生态环保与安全生产的关系。把生态环保和安全生产放在生命线的高度，对违法违规行为决不能手软，决不搞下不为例。

要把握处理好生态环保与企业经济效益的关系。生态环境保护与企业经济效益不是“鱼”和“熊掌”的关系，完全能够实现共赢，也只有共赢才可持续。

要把握处理好生态环保与加强法治的关系。严格的制度、严密的法治是生态文明建设的可靠保障。各级党委、政府要旗帜鲜明为守法者撑腰壮胆，对违法者要让他寸步难行；对造成严重污染的要坚决依法严惩。

要把握处理好生态环保与“我”的关系。牢固树立“生态保护人人有责，环境整治从我开始”的理念，打赢保护生态环境这场人民战争。

推进“四减四增” 加快绿色发展

刘家义指出，当前，山东省生态环保工作最重要的任务，是确保习近平生态文明思想在山东落地生根；最现实的选择，是推动高质量绿色发展；最紧迫的课题，是立足省情探索生态环境系统治理之道。要把生态环保放在建设新时代现代化强省的背景下来谋划，既要在特殊时段、重点领域强力治标，又要瞄准源头、抓住关键着力治本。

围绕“走什么路？抓什么？怎么抓？”三方面内容，刘家义要求，全省各级各部门各企业必须形成高度共识，切实做到重点任务与生态环保一起谋划、一体落实，在规划上协调衔接，在方案举措上步调一致，在时间节点上统筹把握，在实施路线上系统推进，在实际行动上同向同力。

要坚持源头防治，全力推进“四减四增”，即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。到2020年，实现结构持续优化，主要污染物排放总量大幅减少的目标，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、挥发性有机物大幅削减。

刘家义强调，每一减一增都要有明确目标、配套制度、奖惩措施，每一项都要有任务清单、责任清单、负面清单，都要做到用力得当、精准有度，体现质量和效果，确保年年都有明显变化、三年实现根本好转。

推进生态文明建设，加快绿色发展，关键在党，必须加强党的领导，统筹好经济社会发展和生态文明建设。要层层压实党委领导、政府主导、企业主体等责任。要用好督查“利器”，综合运用约谈、限批、问责等手段推动工作，对那些消极懈怠、影响工作的领导干部，要坚决严肃问责；对在生态环保工作中成绩突出、敢于担当作为的干部，要奖励、重用。

确定任务目标 打好几场硬仗

刘家义指出，近期生态环保工作能不能取得成效，取决于能不能迅速打几场标志性战役。近期，省委、省政府将下发坚决打好污染防治攻坚战的实施意见，这是一个“总体作战方案”，要全地域、全方位、全过程实施好。

打赢蓝天保卫战，要统筹解决工业污染、压煤、控车、禁烧、抑尘、增绿等问题，重点是多领域协同压减煤炭消费量，煤改电、煤改气要从通道城市逐步扩大到全省。

柴油车污染治理，关键是加严整治。必须加快老旧柴油车淘汰，运用现代信息技术手段加强全过程管控，落实好监管措施。从现在开始，财政资金购置的公交车、公务车及市政、环卫车辆，一律采购新能源汽车，力争3年实现全覆盖。

黑臭水体治理，是百姓反映强烈的问题。必须痛下决心，在2020年全部消灭城市建成区黑臭水体，基本消除县城、建制镇和农村黑臭水体。

渤海区域环境综合治理，重在坚持陆海统筹。海洋受污染，根子在陆地。要尽快摸清入海河流和入海排污口详细底数，一件事一件事解决，解决一件巩固一件。

饮用水水源水质保护，关系群众饮水安全和子孙后代，关系国家重点水利工程能否发挥作用。要严格落实城乡统筹、分级管控、属地管理责任，确保全面完成水源保护区“划、立、治”任务。

农业农村污染治理，要在摸清土壤污染底数的基础上，扎实开展治理修复。大力实施农村绿化工程。有效衔接“厕所革命”和农村生活污水治理，解决好畜禽养殖污染问题，不断改善农村人居环境质量。

危险废物处置，重点是强化源头控制，提升专业化处置能力。各市都要有计划建设相关处置设施。要严格监管，严防各类环境风险。

自然保护区问题整治，要逐一细化整治方案，多还旧账，不欠新账，不留后患。

刘家义要求，各级党委政府主要领导要带头领责担责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各地各企业不要等，早行动早主动，打一仗进一步，积小胜为大胜。通过坚持不懈努力，让人民群众生活在绿水青山中，享受自然之美、生命之美、生活之美。

落实督察整改 确保见底到位

山东省副省长于国安在大会上通报了中央环保督察整改工作进展情况：中央环保督察以来，全省上下按照“问题解决不彻底绝不放过、责任追究不到位绝不放过、人民群众不满意绝不放过”的要求，坚持“站位要高、措施要实、责任要明、效果要好”的标准，坚持立行立改、边报边改，各项工作取得阶段性成效。

山东省林业厅党组书记崔建海、东营市委书记李宽瑞、荣成市委书记江山，以及魏桥创业集团、信发集团主要负责同志分别作了表态发言。

魏桥创业集团董事长张士平说：去年以来，中央环保督察组及省市各级相关部门指出了企业发展中的问题，提出了整改意见，我们坚决贯彻落实，关停违规产能、压减煤炭消费、实施错峰生产、应对金融危机，平稳度过了调整阵痛期，力争实现绿色高质量发展。

这家企业强化社会担当，对因电解铝关停涉及的21365名员工，坚持工人不下岗、干部不降职、收入不下降的原则，在集团内部妥善安置，没有把一个人推向社会。

信发集团董事局主席张学信也明确表态，以破釜沉舟、断腕求生的勇气，坚决抓好突出环境问题的整改，以凤凰涅槃、浴火重生的魄力加快新旧动能转换。

山东省环保厅厅长王安德日前向省人大常委会报告中央环保督察反馈意见整改情况时提出，要充分发挥环保督察的整改倒逼作用，加快推进新旧动能转换，推动传统产业转型升级。建立日常调度、督办机制，制定中央环保督察整改督导检查工作方案，落实省级领导分工督导，省直部门包案督办制度。对照中央批准的环保督察整改方案细化各市各部门实施方案，并抓好落实，确保可核查、可考核。对整改重点难点问题以及进展滞后的问题，强化跟踪督办和挂牌督办，确保反馈问题整改见底到位。

大会期间，记者采访了东营市委常委、副市长张润国，他认为会议的规格、规模、重要性和里程碑的意义不言而喻，一方面深受鼓舞，一方面压力倍增。东营市将按照大会的部署要求，全力打好污染防治攻坚战，强力推进总投资113亿元的99个水气土污染治理项目，实行最严格的环境保护制度，探索开展市级环保督察试点，督促各级各部门守土有责、守土尽责、守土负责。

省长龚正在大会总结时提出，要统一思想凝聚共识，坚定践行习近平生态文明思想；要奋力克难攻坚，全面抓好中央环保督察整改落实；要加强污染源头控制，扎实推进“四减四增”三年行动。要求各级各部门要在前期工作基础上，继续坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价。要认识上再深化，决不能等靠观望。牢固树立正确政绩观，强化政治担当、使命担当，拿出敢涉险滩的勇气、壮士断腕的决心，把整改工作抓紧抓实，一抓到底。要问题上再聚焦，决不能避重就轻。督察反馈的问题，直指全省生态环保工作“软肋”，必须确保全部整改到位。要责任上再压实，决不能推诿扯皮。各级各有关部门要严格按照责任分工要求，进一步把责任压实到岗、到人，决不允许责任虚置、工作落空。整改进度缓慢、滞后的，该约谈的约谈，消极应付、不负责任的，该问责的问责。要工作上再创新，决不能墨守成规。要注重制度创新、技术创新、机制创新，形成永不落幕的环保大督察、永不停歇的环保大整改。

撰稿：周雁凌 季英德 董若义