从法治层面保护黑土地资源，吉林省率先破题。我国首部黑土地保护地方性法规《吉林省黑土地保护条例》，近日开始施行。

这部《条例》所保护的黑土地，是一个全域的、生态的概念——有耕地、林地、草地、湿地，还有江河冲积形成的黑土地。“黑”是这片土地生态平衡的指征，从这个意义上讲，立法保护黑土地上的林田湖草，是坚持人与自然和谐共生基本方略的有力实践。

黑土地是珍贵的土壤资源

黑土地之所以“黑”，就在于它覆盖着一层黑色或暗色的腐殖质表土层。黑土区主要分布在四季分明的寒温带，由于植被茂盛，冬季寒冷，大量枯枝落叶难以腐化、分解，历经千百年形成厚厚的腐殖质，也就是肥沃的黑土层。黑土层形成极为缓慢，每形成1厘米厚的黑土需要200～400年。

黑土地有机质含量高，是肥力最高、最适宜农耕的土地，特别适合水稻、小麦、大豆、玉米等农作物生长，是珍贵的土壤资源。

世界上仅有3块黑土平原，分别在欧洲的乌克兰第聂伯平原、美国密西西比平原、亚洲的东北平原。东北平原是我国唯一的黑土区，面积约103万平方公里，包括吉林省和黑龙江省全部、辽宁省北部、内蒙古自治区东部。其中，吉林省居于东北黑土地核心区域。

黑土地变瘦、薄、硬，

保护刻不容缓

东北黑土区是保障我国粮食安全的“压舱石”，其粮食调出量占全国1/3。耕地是粮食生产的“命根子”，但高产背后，却是黑土地的长期透支。由于长期高强度开发利用、建设占用、土壤侵蚀、化肥农药污染等因素影响，东北地区黑土地正逐渐“变瘦、变薄、变硬”。

资料显示，东北地区黑土层的平均厚度已由60年前的60～70厘米，下降到目前的20～30厘米，而且还在以每年0.3～1厘米的速度流失；耕作层有机质含量平均下降1/3,部分地区下降1/2；同时水土流失、风蚀严重，对农药的过度依赖和落后耕作方式等，导致土壤板结、盐碱化严重，肥力、蓄水保墒能力下降。

黑土地的保护与开发不仅关乎粮食生产安全，对整体农业生态环境也非常重要。从地区生态安全的现实要求来看，黑土地上蕴含着丰富的农、林、水、生物环境和资源，与广袤的长白山区构成一个庞大的生态系统。黑土层流失，导致东北黑土区生态调控能力、抵御灾害能力、综合生产能力下降，生态环境亮起“红灯”。

黑土地的保护是项长期工程

为保护黑土地资源，保障国家粮食安全，维护生态系统平衡，我国加大对东北黑土区保护力度。2015年，启动东北黑土地保护利用试点，每年安排5亿元资金，在东北四省区的17个县（市、区、旗）开展试点，初步集成了一批技术模式，如推进有机肥积造利用、耕作层深松深耕、轮作试点和粮改饲、化肥农药减量增效，以及推进水土流失治理等。

农业部、国家发改委等6部门今年初联合印发了《东北黑土地保护规划纲要（2017~2030年）》，力争到2030年，实施黑土地保护面积2.5亿亩，基本覆盖主要黑土区耕地。

黑土地的保护是项长期工程，而专门的法规保护具有规范性、持续性和稳定性。《吉林省黑土地保护条例》按照黑土地分布情况和质量等级建立分类保护制度，包括重点保护类和治理修复类，将中部以耕地为主的典型黑土区与东部以林地、西部以草原湿地为主要特征的黑土区进行一体化保护。《条例》的施行必将在土壤改良、培肥地力、水土保持、表土剥离、盐碱地治理、防风固沙、河湖连通、污染监测及防治等方面起到积极作用。

黑土地的“黑”没有替代品，来之不易，失之难存，需要休养生息的不仅仅是黑土地，而是孕育黑土地的生态环境。 无忌