泰州市靖江环保局联合江苏省环境科学研究院，历时1年多时间，在全省率先探索建成首个县级市生态红线监管平台，有效解决了目前生态红线监管中存在的主要问题，有力提升了生态红线监管的精准化、信息化和现代化水平，让生态红线真正成为保障和维护国家生态安全的底线和生命线。

坚持问题导向，瞄准症结靶向

近年来，靖江市严格按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，优化调整生态红线区域，调整后的面积为142.78平方公里，共8块区域，分6种类型，占全市国土面积的21.78%，为生态红线保护奠定了基础。但是，由于生态红线区域范围仅仅依靠图件和文字描述，环境监管常常要面对现场区域边界不清、环保目标要求不清、监管对象情况不清、土地利用状况不清等问题，给实际工作带来了困难和不便。为解决这些问题，2017年靖江市启动了生态红线监管平台研发工作，将生态红线保护的具体要求逐条逐项纳入平台、落实到位，切实提升生态红线管控水平。

深入现场实地，全面调查摸底

靖江环保局会同江苏省环境科学院，深入生态红线保护区域，开展现场实地联合调查。经过半年多时间的调查摸底，累计排查生态红线区工业企业共192个，其中，夏仕港清水通道保护区75个，香沙芋种质资源保护区17个，长江岸线100个，生活污水处理厂8座，畜禽养殖场231家，港口码头26个，基本摸清了红线区域内污染源现状，为生态红线监管提供了第一手基础资料。同时，整合和集成基础地理信息、卫星遥感、社会经济统计等数据资源，构建起覆盖全面、内容详实的生态红线空间信息数据库，为平台建设奠定了坚实的数据支撑。

聚焦四个环节，把好设计关口

在设计过程中，重点把好四个环节，突出生态红线监管平台的针对性、实用性、便捷性。

一是把好红线边界关。清楚展示生态红线的边界位置、周边状况及管控要求，实现现场定位和坐标位置查询，准确判断目标点位是否在红线区域范围内，推动生态红线边界落地。

二是把好项目进出关。精准确定建设项目位置，生态红线一级管控区范围内禁止一切开发建设；对位于生态红线二级管控区范围内的建设项目，按照管控要求，严格审批管理。

三是把好污染监管关。结合卫星影像数据，直观显示红线区域内的土地利用现状、主要污染源位置和基本信息。同时，通过平台移动端系统，实现实时定位、生态红线边界查询、距离和面积测定、重点污染源查询等功能，有效提升环境监管效能。

四是把好工程项目关。建立生态红线保护修复重点工程项目库，明确每个工程项目的目标、内容和要求，并根据项目实施情况，及时更新进度，持续强化管理，推动重点工程项目有序开展。

抓实评价运用，提升生态功能

建立生态红线管控第三方评估机制，定期对生态红线区域的生态环境质量和生态环境功能，包括水体、大气、土壤以及生物多样性等指标进行监测评估，开展科学研究，优化保护措施。同时，根据各生态红线区域的不同类型、功能和保护要求，分别制定科学化、差异化、个性化的目标考核体系。生态红线监管平台每年依据生态保护红线区域内关停企业、削减污染物排放总量、实施生态修复工程、减少建设用地及增加生态用地等情况，对生态红线保护政策落实、生态建设与恢复、生态环境质量改善、生态补偿资金使用等目标任务进行年度评估，考核结果纳入地方政府和领导干部政绩考核体系，并与生态补偿资金挂钩，推动生态保护红线区域环境质量持续改善、生态功能逐步提升。 陈伟