宁德市环境监察支队克服执法人员少、队伍年轻、经验不足等先天弱势，敢为人先，“三举措”创新练兵方式，提高执法人员执法办案水平。

整合执法力量，建立案卷评查整改制度

今年环境执法大练兵开展以来，宁德市环境监察支队指定专人，每周从移动执法系统上随机挑选辖区范围内已下达执法文书的案件，对照《福建省环境执法大练兵案卷评分细则》进行评查。根据评查结果统计普遍存在和具有典型意义的问题，通过集体讨论提出更为全面的整改措施。案卷评查人员将评查结果分发给各网格组结合日常执法任务落实跟踪督促整改。通过“专人评查——集体讨论——网格促改”的模式，在改中学、学中练，以点带面，由此及彼，全市执法案卷质量得到提升。

市支队根据案卷评查制度总结了一套办案规范技巧，并加大对县区的指导力度，成功协助柘荣县环保局办理柘荣县江秀东非法焚烧电子元器件加工点涉及非法处置危险废物污染环境案，霞浦县环保、公安部门联合办理王某某猪皮加工厂涉嫌私设暗管排放含重金属废水、非法使用毒害性腐蚀性物质案，并被福建省环保厅作为典型案例推送生态环境部在全国范围推广办案经验。

巧用智能稽查，精准开展执法练兵稽查工作

为发挥信息化对环境执法稽查的作用，提高稽查效能，宁德市环境监察支队率先利用福建省环境监察执法平台“智能稽查”功能，开展环境执法专项稽查工作。如，稽查人员利用“智能稽查”功能，从计划稽查的蕉城区环保局、福安市环保局和古田县环保局筛选出16个疑似问题大案件、78个疑似问题小案件和1个疑似问题执法结果进行二次梳理汇总，锁定稽查重点。通过现场检查、调阅卷宗文件资料、询问相关业务负责人、召开座谈会等方式进一步核实，精准分析被稽查单位在环境违法问题查处、环境执法双随机、环境行政执法后督查、专项执法检查等执法工作中存在的不足，提出相应整改要求，督促相关县（市、区）限时落实整改，实现“早稽查、早发现、早整改、早完善”的稽查目标。

结合“线上+线下”，开展大练兵竞赛比武

为确保实现练兵“全员全年全覆盖”，宁德市每月在全市范围内随机抽选执法人员开展线上线下环境执法竞赛比武，主要考察环境执法人员案卷点评和案例分析能力。其中，线上比武通过临时组建微信群发放竞赛资料开卷考，线下比武通过集中闭卷考形式开展。每期竞赛比武成绩均予以通报，并根据成绩进行县区和个人排位，作为推荐参加省级竞赛比武和参选2018年环境执法大练兵表现突出集体和个人的重要依据。通过“线上+线下”竞赛比武，宁德市掀起环境执法练兵热潮。截至目前，宁德市已开展4期练兵比武竞赛，参与竞赛执法人员77人（次），占总执法人数的46%。办案能力有所增强。通过案卷评查，举一反三，融会贯通，探索新的办案技巧，执法案卷质量显著提升。通过练兵比武，执法人员更加熟悉环保法律法规和办案规范要求，比中练，练中学，学以致用，以精益求精的态度办好案件。 林芳 陈茜