金秋九月，秋风送爽。在结束了火热的暑期游后，福建省三明市各景点又开始热闹起来，“在天然的氧吧，做个清肺之旅，成为减压的最好方式。”游客们说。2017年，三明市区空气质量状况（AQI）优良天数比例为98.9％，达标率位列全省第二；10个县（市）环境空气质量均达到或优于国家二级标准，其中建宁等7县进入全省县级城市空气质量排名前10名。作为福建省重要工业基地，三明市集聚了全省最大的钢铁、化肥、造纸、化纤等生产企业，钢产量占全省的3/4，化肥约占福建全省的1/2，人造板和机制纸均占全省的1/5。2017年三明市GDP总量首超2000亿元，增幅高于全国平均水平。在经济发展继续加速的情况下，三明市如何能让蓝天常在，空气常新？

提高政治站位，强化责任落实

三明市始终不折不扣地贯彻落实《大气污染防治法》，敢于动真碰硬，着力解决大气污染问题。领导强力推动。市委市政府主要领导亲自部署贯彻落实工作，推动制定配套政策和措施，陆续印发《三明市区大气污染综合治理专项行动方案》《进一步提升市区空气质量行动计划》《三明市臭氧污染防治工作方案》等，大力推动大气环境质量提升。

责任层层传导。把“环境质量只能更好、不能变坏”作为责任底线，每年由市委书记、市长与各县（市、区）党委、政府主要领导签订党政领导生态环保目标责任书，向市直部门下达环境保护目标责任书，并将其纳入绩效考核内容，倒逼各地全面落实生态环境保护属地责任。

普法广泛深入。向机关、企事业单位以及社会群众发放《中华人民共和国大气污染防治法》《日常生活中的新〈大气污染防治法〉》等普法材料合计两万多册，广泛开展宣传和普及；市政府主要领导带头学习《大气污染防治法》，并组织市领导、市直部门以及县（市、区）政府有关负责人集中学习；举办专题培训班，召集企业负责人和环保管理人员开展培训，选用生动的现实案例，以案释法，切实提升企业管理层和职工的法律意识和环保责任。

坚持绿色发展，强化源头治理

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，转变经济发展方式，从源头防治大气污染。调整产业结构。注重抓好源头控制，依法依规限制高污染、高能耗、低效益的项目布局发展。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，一律不予审批或核准。

优化产业布局。积极推进“退二进三”“退城入园”，先后搬迁三农公司、三明金叶复烤厂等近10家重污染企业，全面关停三化、毓才玻璃厂等重污染企业，仅关停三化，年用煤量减少近100万吨，减少废气污染物1万余吨。同时，加大三钢（集团）公司的环保升级改造力度，投资6900万元完成焦化煤场煤棚工程、烧结料场防风抑尘网和200平方米烧结机脱硫设施建设，大气污染物已达到特别排放限值的要求，二氧化硫浓度控制在120mg／m3以内，比特别排放限值标准还严1/3。2017年10月，三明市实施了“天然气混空替代水煤气”项目，关停煤气公司造气车间，进一步减少大气污染物排放。

淘汰落后产能。三明市实施“十三五”工业创新转型专项规划，加大力度淘汰落后产能。2014年～2017年，全市共退出关闭煤矿38处、去产能215万吨／年，淘汰落后水泥产能28万吨／年、电石产能6万吨／年。

强化综合治理，提升环境质量

以问题为导向，以项目为抓手，着力解决大气环境中亟待解决的困难和问题。

加大重点行业治理。完成三钢、福建华电永安发电公司、青山纸业股份公司及辖区内16条4500吨／日及以下的水泥生产线等近百个大气污染治理项目建设。全市火电、钢铁行业改造全面完成，全部达到重点行业大气污染物排放标准要求。全面整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、煤改气和煤改电等清洁能源替代工程建设，全市共淘汰燃煤锅炉170台，全面完成省上下达的燃煤锅炉节能环保整治任务。推进工业挥发性有机物治理，辖区内的有机化工重点行业挥发性有机物治理项目累计完成率达到80％，并全面完成全市储油库、油罐车油气回收治理任务。

加强面源污染管控。为解决污染防治设施简陋、粉尘污染等问题，三明市政府强力推进煤场关闭搬迁，2017年3月底，市区周边的19家煤场全部完成搬迁或关闭。出台《三明市建筑工程施工扬尘防治管理办法》，要求城区建筑工地全面安装微灌喷雾系统，施工时必须开启喷雾降尘，在建工地强制安装监控设施及环境侦测设备。开展渣土运输车辆密闭运输专项整治，完成市区渣土车改装机械密闭装置160辆，约占总量的70％。

强化移动源污染防治。完成国道G205线三明市区过境线主线项目建设，将市区过境重型及危货车辆引导至过境线，有效控制重型车辆尾气和扬尘污染。通过政策扶持和财税支持等手段，加快选购新能源和清洁能源公交车，目前全市共有新能源公交车635辆，占总数（1112辆）57.1％。加强机动车环保监管能力建设，环保与公安部门建立数据交换机制，联网开展机动车环保定期检验，参检率达到95％，目前，全市已有16家排放检验机构、30条工况法检测线与环保部门联网，开展排放检测。

综合