编者按

云南省人大常委会严格落实新环境保护法规定，自2016年以来，每年都听取审议省政府年度环境状况报告，并把年度环境状况报告设定为人大监督的常规内容。2017年，云南省人大常委会在全国首创“报告+评议+测评”监督方式，得到社会各界的广泛认同。今年，云南省人大常委会明确要求由省政府相关领导作省政府年度环境状况报告，并结合实际对测评具体指标及分值作了适当调整，进一步增强了监督实效。

◆本报记者蒋朝晖 通讯员张瑞芳 朱江

云南省空气环境、水环境、土壤环境情况如何？构筑长江上游重要生态安全屏障云南有何作为？中央和省级环境保护督察反馈问题整改取得了哪些成效？……这些事关云南争当全国生态文明建设排头兵、建设中国最美丽省份大局和民生的问题，不仅由云南省政府给出了明确答案，还接受了云南省人大常委会的严格评议。

日前，云南省人大常委会常务副主任和段琪主持召开省十三届人大常委会第五次会议联组会议，听取和审议了副省长王显刚作的《关于云南省2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》（以下简称《报告》），开展了专项工作评议并进行了现场测评。测评结果显示，省政府2017年度环境保护工作成绩为“良好”。

围绕专题重点评议，一针见血指出问题

云南省人大常委会高度重视这次工作评议，制定的《关于省人大常委会对省人民政府2017年度环境状况和环境保护目标完成情况开展工作评议方案》，明确了省政府报告和省人大常委会开展工作评议的重点内容、工作方法和时间安排，提出了抓好工作落实的具体要求。尤其对听取政府年度报告的汇报人（要求省政府分管领导作报告）、报告形式、测评形式、报告时间等，都做出了细致安排。

为确保工作评议与测评客观公正，省人大常委会副主任杨福生率环资工委在昆明、曲靖和玉溪三市开展实地调研，做了大量充分细致的前期工作。省政府及各有关组成部门、省高级人民法院、省人民检察院高度重视，根据要求提交了2017年度开展环境保护工作的情况报告；各州（市）人大常委会提供了本行政区域内2017年度环境状况和环境保护目标完成情况。会议期间印发的相关材料达10余万字。

这次联组会议由7名省人大常委会组成人员和1名全国人大代表担任重点评议发言人。他们结合《报告》和实地调研掌握的情况，围绕全省学习习近平生态文明思想推动长江经济带绿色发展、环境保护督察、落实“水十条”、落实“大气十条”、落实“土十条”、自然生态保护、提升城乡人居环境、环境监管执法8个专题，对省政府环境保护工作认真进行评议。

进行评议时，重点发言人都表示对省政府及有关职能部门开展的环境保护工作总体满意，《报告》实事求是，完全赞同。他们还有理有据地分析当前存在主要问题和困难，对进一步加强和改进工作提出意见建议。尤其在指出存在的问题时毫不掩饰、一针见血。

省人大常委会委员、昭通市人大常委会主任张绍雄在评议全省推动长江经济带绿色发展工作时认为，必须正视当前存在的政策和规划体系滞后、生态敏感脆弱、环境治理任务繁重、水电开发引发生态环境问题等主要问题。要扬长避短，整体推进，从加强顶层设计入手，抓实推进绿色发展工作的具体措施。

省人大常委会委员、昆明市人大常委会主任拉玛·兴高在评议打好大气污染防治攻坚战工作时说，就全省来看，主要面临5个方面的挑战：环境保护形势依然严峻，持续改善空气质量的压力较大；忧患意识树得不牢，紧迫感危机感不足；统筹协调力度不大，区域协作还需加强；工作责任压得不实，执法力度还需加大；资金保障不足，基础性研究工作比较薄弱。

全国人大代表杨晓雪在评议九大高原湖泊保护治理情况时认为，九湖水污染防治形势依然十分严峻。主要是保护与开发的矛盾依然突出，水环境保护压力巨大；资金不足仍然是湖泊保护治理的最大瓶颈，亟待争取更多的支持政策和资金；群众工作压力大，社会维稳工作艰巨。

省人大常委会委员、保山市人大常委会主任张静在评议环境监管执法工作情况时认为，全省环境监管能力十分薄弱，主要体现在执法人员严重不足、环境监管的设施设备和技术手段需要加强、各县（区）环境监测设施设备落后、园区环境监督管理的问题需要理顺、全省绝大多数乡镇均无环保机构和人员等5个方面。

现场测评结果“良好”，省政府认真吸纳意见建议

云南省政府在会议上提交审议的《报告》显示，2017年，全省各地、各有关部门采取有效措施，以改善环境质量为核心，全面部署和推进打好污染防治攻坚战。全省城市环境空气质量持续保持优良，水环境质量趋势向好，自然生态环境状况保持稳定，城市声环境质量有所改善，但土壤环境质量不容乐观。

此次评议的重点有3个方面：一是2017年度全省环境状况，主要包括大气环境质量、水环境质量、自然生态环境状况、土壤环境状况、城市声环境质量等情况。二是2017年度环境保护目标任务完成情况。三是中央环境保护督察反馈意见问题整改情况及省级环境保护督察开展情况。

与去年相比，今年的测评对具体指标及分值作了适当调整。一是突出贯彻落实党中央国务院推进生态文明建设重大决策部署的情况，增加了实施河（湖）长制、筑牢长江上游重要生态屏障和环境保护投入保障情况等内容，测评要素由19项增加为22项。二是突出对落实中央和省级环保督察整改工作，水、大气及自然生态环境状况的测评。环境状况、环境保护目标完成情况、落实中央环保督察问题整改工作，分值比例由去年的30∶50∶20调整为30∶40∶30，水、大气和自然生态环境质量权重从5分增加到7分~8分。

测评现场，52位省人大常委会组成人员对全省2017年度环境状况和环境保护目标任务完成情况进行打分，测评结果为“良好”。

和段琪说，2017年度省政府环境保护工作的各项目标任务完成较好，环境状况总体向好。从审议发言、工作评议和打分测评的结果看，常委会组成人员对全省2017年度环境状况和环境保护目标任务完成情况总体上满意。

和段琪指出，测评结果由去年的“合格”到今年的“良好”，客观反映了省政府及有关部门的工作成效，客观反映了人民群众的直接感受。本次联组会议达到了预期效果。希望省政府及有关部门以这次工作评议为契机，认真研究办理审议意见和评议意见，进一步加强和改进生态环境保护工作，努力把云南建设成为中国最美丽省份，成为全国生态文明建设排头兵。

王显刚在听取评议意见后表示，各位委员和代表的评议针对性强，指出的问题客观，提出的意见建议中肯，把脉开方，切中要害。会后，省环保厅要牵头认真梳理评议指出的问题，分解落实整改事项，各级、各有关部门要切实抓好问题整改。

下一步，省政府及有关部门将认真吸纳此次评议提出的意见建议，坚持以习近平生态文明思想统领生态环境保护各项工作，把空间管控作为根本性措施，系统推进山水林田湖草治理，统筹谋划产业项目，坚决打好污染防治攻坚战，切实把中央环境保护督察反馈问题整改到位，努力推动全省生态环境保护工作再上新台阶，保护好云南的蓝天碧水和青山净土。