◆江西省吉安市生态环境局 王华程

江西省吉安市生态环境技术服务市场持续稳定向好，服务机构增多、服务能力增强、服务内容完善、服务质量提高。据统计，目前在吉安市生态环境技术服务市场开展技术服务的机构近300家，每年为500多个新上项目、近1100家持证排污单位、120万辆机动车提供各类技术服务。

但是，吉安市生态环境技术服务市场仍然存在弄虚作假等违法违规行为。比如，个别技术服务机构为了承揽业务，不惜背弃职业道德、违反法律法规，帮助排污企业“偷数据”“出主意”，导致监测数据失真，严重扰乱监测市场秩序。个别技术服务机构为了“抢生意”恶意杀价，技术服务报告粗制滥造、偷工减料等。这些问题的存在，严重影响了吉安市生态环境技术服务市场的正常运营。

为规范生态环境技术服务市场管理，提高服务质效，推动吉安市生态环境技术服务产业高质量发展，笔者认为，要从以下几个方面下功夫。

一要依法打击不手软。《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规对监测机构、环评机构、机动车尾气检测机构及相关人员的法定责任都有明确规定。同时，《中华人民共和国刑法》及有关司法解释还规定，承担环境影响评价、环境监测、温室气体排放检验检测、排放报告编制或者核查等职责的中介组织的人员故意提供虚假环评文件，情节严重的，将以提供虚假证明文件罪追究刑事责任。严肃查处环评、监测等第三方环保服务机构弄虚作假违法行为是当前乃至今后一段时期的重点任务。各技术服务机构要树牢依法经营、守法发展的理念，严格遵守国家和地方的相关环保法律规定，切勿以身试法，自觉做到违法违规的事不干、违法违规的项目不接、违法违规的钱不挣。

二要恪守职责强担当。各技术服务机构要严格遵守国家和地方相关技术标准、业务规范，独立、客观、公正开展服务，把好文件质量关。环评编制单位要建立覆盖全过程的质量控制制度，对有关单位提供的技术报告、数据资料等进行审核，确保环评文件内容真实、客观、全面和规范；监测单位要制定严格的检验规程，明确检验流程、检验方法和检验标准，严禁违规操作和弄虚作假，一旦发现违法行为，要严肃处理；在线运维机构要严格遵守相关法规和标准，建立响应机制和故障报告、记录制度，对突发故障或问题快速响应，迅速解决；机动车尾气检测机构要加强内部管控，紧盯重点领域和薄弱环节，依法依规开展检测，加强检测数据分析，通过回看检测过程视频、过程数据等方式开展核查，及时处理突出问题。

三要苦练内功提能力。从当前形势看，生态环境技术服务行业竞争已从资质壁垒向注重技术服务能力和质量转变。各技术服务机构要主动适应新时代监管要求，苦练内功，不断提高服务能力和水平，增强市场竞争力，切不可“小马拉大车”。各环评单位要对照《建设项目环境影响报告书（表）编制能力建设指南》，从人员配备、工作实践、保障条件三个方面，加强环境影响报告书（表）编制能力建设，不断提升环境影响评价专业技术水平，给建设单位提供有力的技术支持。各监测检测单位、在线运维机构要从人员培训、设备更新维护、内部质量控制管理等方面下狠功夫，提高监测和运维能力水平。

四要强化监管可持续。生态环境部门要提升自身监管能力和水平，优化帮扶指导方式，强化第三方环保服务机构规范化管理。探索指导成立生态环境技术服务协会，建立健全行业自律机制，保障行业内各方的合法权益，引导行业良性健康发展。坚持“严”的基调，强化行政执法与刑事司法衔接，对篡改、伪造检测数据和出具虚假报告等违法行为要坚持露头就打。坚持防微杜渐，采取“双随机、一公开”监管方式，强化“线上+线下”检查，对中介机构和从业人员异常预警，把不诚信的、恶意造假的机构和人员列入黑名单，积极营造守信者受益、失信者难行的良性市场秩序，推动全市生态环境技术服务市场健康长远发展。