◆董浩 樊文滔 柳凯译

盛夏的缙云，天空湛蓝，远山葱翠，好似一幅重彩的油画。浙江省丽水市缙云抽水蓄能电站地下厂房土建工程7月初全部完工，较合同工期提前了6个月。

“缙云抽水蓄能电站项目是纳入首批国家气候投融资重点项目库的项目。项目获得授信155亿元，已发放贷款资金45.1亿元，信托资金2.2亿元。”浙江省丽水市生态环境排放权交易中心负责人杜晓斌介绍：“电站投产后每年可提供18亿千瓦时的绿色清洁能源，节煤约23万吨，减少二氧化碳排放量46万吨。”

今年是丽水市入选全国气候投融资试点名单两周年。作为全国首批、全省首个试点，丽水市生态环境局充分发挥当地绿色生态优势和高质量低碳发展优势，始终坚持以减缓气候变化、适应气候变化效益为指引，推动多元化气候投融资模式先行先试，撬动了更多资金进入应对气候变化领域。

截至2024年6月底，全市绿色信贷余额967.40亿元，同比增长55.49%。其中，气候融资余额占绿色信贷余额的85.15%，不良贷款率仅为0.01%。气候投融资重点项目已在可再生能源建设与运营、新能源与清洁能源装备制造、产业低碳转型等领域进行创新和实践。

健全支撑体系，丰富金融产品强化要素保障

今年4月，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部等七部门发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，尤其对气候投融资工作提出，“支持有条件的地方开展气候投融资试点，探索建立气候友好型投融资体制机制。推动绿色金融标准在绿色金融改革创新试验区先行先试，支持建立高标准绿色项目库并实现互联互通。”

近年来，丽水市将气候投融资与本地经济、产业、金融、环保相结合，累计出台20余项气候投融资相关政策，初步建立降碳、减污、扩绿、增长协同增效为导向的气候投融资金融体系，引导金融机构聚焦减缓和适应气候变化两大领域，推动金融资源倾斜。同时，建立政保合作工作机制，成立气候投融资专业委员会，实施金融机构气候投融资“揭榜挂帅+晾晒比拼”机制，激励、倒逼金融机构开展58项创新。

如在全国率先创新气候投融资试点金融服务指数评价体系，其中包括金融支持度、结构优化度、服务精准度、风险可控度、示范引领度等5个维度12项指标。据专家介绍，这一指数评价体系已纳入丽水市级金融机构支持地方经济发展考评体系，以年度为周期评价气候投融资服务质量指数，根据评价结果将全市银行保险机构分为气候投融资服务质量良好、合格、不合格3个等次，引导和促进银行、保险机构探索更好的金融服务路经。

此外，丽水市还在当地选取40家银行保险机构开展了气候投融资服务质量指数计算，2024年评定了5家气候友好型金融机构（网点）。

“这段时间，有许多单位咨询，怎样才能被评为气候友好型金融机构。一般而言，评定与金融服务指数评价挂钩。”国家金融监督管理总局丽水监管分局统计信息科科长张超艺表示，在相关政策引导下，评定气候友好型金融机构（网点）已引起众多省级商业银行的关注和重视。

“除此之外，丽水市还充分发挥绿色保险的气候及环境治理功能。”张超艺介绍：“如创新开展的巨灾保险、气象指数保险、林业碳汇保险等，鼓励和支持重点企业投保环境污染责任险，都是在缓释气候风险。”

据了解，近年来，丽水市依托气候投融资国家试点，发挥绿色保险对气候风险的缓释和兜底作用。2024年第一季度绿色保险实现保费收入9.14亿元，提供各类风险保障766亿元，继续稳步推进浙江省首批巨灾保险试点（丽水为三个试点之一），提供风险保障1.75亿元，截至6月中旬已赔付3920万元。

“6月中旬庆元县遭遇罕见极端天气，连续十天的强降雨还引发泥石流和小流域山洪。”中国人保财险丽水分公司重客业务部经理沈俐彤介绍：“我们迅速启动应急预案，开通绿色理赔通道，简化理赔流程，目前已赔付2000余万元。”

据悉，中国人保财险开展的巨灾保险，只需政府部门出具相关证明，便可立即赔付。同时，利用巨灾保险盈利资金购买防洪、抢险等物资进行捐赠，确保巨灾保险资金全部用于灾前防范、灾中救援和灾后赔付。

培育绿色产业，碳金融产品助推企业发展低碳项目

近年来，丽水市将气候投融资与地方发展紧密结合，充分挖掘发展潜力，聚焦“双碳”战略，围绕可再生能源、低碳制造、环境基础设施建设等，制定《浙江省丽水市气候投融资项目入库指南》，多维度开展气候项目培育，形成低碳项目集聚效应。同时，推动“浙丽碳效贷”等绿色金融产品落地生根，不断提升绿色金融服务质效，扩大覆盖面。

在丽水市经济开发区浙江旺荣半导体有限公司的厂区里，一批批崭新的设施设备正在更新迭代。

公司的“年产24万片8英寸功率器件半导体”项目，单位工业总产值碳排放约为0.0041吨CO2/万元，属于高产值低排放项目，被评定为气候投融资一级项目，并成功纳入丽水市气候投融资项目库。项目入库后，浙商银行丽水分行综合考虑项目的碳效情况、气候效益、社会效益、环境协同效益等，最终给予优惠信贷支持1亿元。

“这个项目总投资约23亿元，前期在建设、运营中存在一定的资金缺口，在得知市气候投融资项目的优惠金融政策后，我们第一时间进行了申报。”浙江旺荣半导体有限公司相关负责人魏英俊介绍：“企业获得了银行的低息贷款，不仅解决了燃眉之急，也大大节约了资金成本。”

在庆元县东南部的百花岩风电场，工人们干劲十足、热火朝天，一台台白色的风力发电机或正在运转发电，或正在吊装拼接。

据了解，这一项目海拔在1200米—1600米之间，属于典型的山地风电场，也是浙江省2023年重点建设项目之一。“项目总装机容量250兆瓦，主要建设单机容量6.25兆瓦风电机组40台。”百花岩风电项目综合办主任姜远浩表示，项目预计10月底全容量并网发电，投产后，年发电量约为5亿千瓦时，年产值2.07亿元。

“项目已纳入气候投融资项目库，获得中国银行优惠信贷支持14.94亿元。”丽水市生态环境局相关负责人告诉记者：“工程建成后，每年可节约标准煤约16万吨，减少排放温室效应性气体二氧化碳排放量43.6万吨，减少二氧化硫排放量约97.4吨，减少氮氧化物排放量约101.5吨。”

据悉，截至目前，丽水市已有55个项目列入气候投融资项目库，并获授信420.47亿元，通过金融手段助推企业（项目）绿色低碳发展。

“为了加快推进绿色金融发展，发挥金融助力企业减排降耗、低碳转型作用，还专门制定了碳效金融业务操作指引。”中国工商银行丽水分行“浙丽碳效贷”负责人李松表示，“浙丽碳效贷”属于碳效金融，是以差异化金融政策，倒逼激励高碳排放产业低碳化转型和重点产业生态化改造，是具有丽水当地特色的绿色金融创新产品。截至3月底，中国工商银行丽水分行已办理“浙丽碳效贷”企业户数100余户，贷款余额24.6亿元。

“针对企业评定的不同级别‘碳效码’，银行会在原有贷款利率上再适当优惠，‘碳效码’级别越高，贷款利率越小。”丽水市生态环境局相关负责人告诉记者，“碳效码”是以单位工业产值碳排放量作为衡量指标，将当地规上工业企业从高到低进行5级分档，“浙丽碳效贷”就是基于企业碳效码开发的信贷产品，将碳排放情况纳入其中，银行将差别化实施不同的信贷政策。

聚焦“两山”转化，吸引更多资金投向应对气候变化领域

丽水市统筹应对气候变化行动，先后被列入国家深化气候适应型城市建设试点、国家碳监测评估试点城市、国家林业碳汇试点市等重大改革试点，并在2023年底成为联合国创建韧性城市2030行动计划国内首批入选城市之一，这些试点的创建都离不开金融支持。

作为绿色金融的重要组成部分，气候投融资正在成为加快经济绿色低碳转型和高质量发展的重要抓手。在气候投融资试点建设实践中，丽水市还有多个亮点项目令人耳目一新。丽水市将气候投融资贯穿韧性城市建设、生物多样性保护、减污降碳、生态产品价值实现等多项工作，为各领域注入金融活水，提供有力支撑。如将自然生态优势资源转化为经济优势的过程中，丽水市搭建“两山”转化平台，在生态产品价值实现上也做出大量尝试。

“国家储备林项目的顺利推进，离不开金融活水。有资金注入，就可以解决第一轮国乡合作造林时间长、收益慢，无法满足林农收益期望等问题。”浙江庆元和兴生态林业发展有限公司负责人吴强表示。国家储备林是指为增加我国林木储备，保障木材供给安全，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的速生丰产、珍稀和大径级用材林等优质高效多功能森林。

目前，由农业银行、工商银行、建设银行、中国银行、邮政储蓄银行5家国有商业银行组成的授信银团，已给予庆元县国家储备林项目一期授信达9.6亿元。

“这是全省国有商业银行首笔国家储备林项目授信、全市国家储备林项目首笔授信，也是庆元首笔期限最长的项目贷款。”庆元县金融发展中心负责人吕德红表示：“我们将继续督促金融机构做好贷款投放，加快推进国家储备林项目。”

“我们会充分利用这些金融活水，规划建设60万亩集体商品林。”吴强表示：“项目先行实施一期16万亩，投资12亿元，经营期限40年，其中建设期8年。”

“金融活水”浇灌绿水青山，可以让沉睡深山的绿色动能焕发生机，也能让一江碧水“流金淌银”。目前，丽水市包括缙云抽水蓄能电站在内5个抽水蓄能项目，均已纳入气候项目库，预计每年可带动碳减排225.31吨，目前，相关项目累计已获授信319.42亿元，为项目如期顺利建设提供强有力金融保障。

据介绍，丽水市还在抢抓国家、省级生态环境部门建设EOD（生态导向的发展模式）项目库有利机遇，推动公益性较强、收益性不佳的生态环境治理项目，与收益较好的关联产业有效融合，谋划了“青田侨乡大花园”等6个EOD项目，主要涉及水气土环境保护、生态保护修复、生态资源开发等领域，总投资158.45亿元。部分EOD项目也纳入气候投融资项目库，通过生态资源整合开发、政府建立配套生态补偿机制、政策性开发性金融与商业银行拼团的方式，引导更多资金投向生态环境治理领域，进一步夯实丽水市绿色低碳发展基底。

“截至目前，相关EOD项目已获授信55亿元。项目的实施将进一步改善丽水城乡生态环境，筑牢生态保护屏障，促进生态与旅游结合发展。”丽水市生态环境局局长胡晓红介绍：“丽水市将持续把开展气候投融资作为助推当地绿色低碳转型的有力抓手，搭建合作平台，引导金融机构聚焦减缓和适应气候变化两大领域，推动金融资源倾斜，助力打造绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水，为全国气候投融资贡献丽水经验。”