◆宋旭

自党的十八大首次把信息化列为国家“四化同步”发展的重要组成部分，上升到国家发展战略高度以来，信息化发展驶入了快车道，环境信息化建设也得到前所未有的关注与重视。新修订的《环境保护法》更是将“促进环境保护信息化建设”写入总则，把其与“环境保护科学技术研究、开发和应用”、“环境保护产业发展”共同作为国家支持环境保护工作的重要组成部分。

环境信息化建设体系中，环境信息资源是关键，没有环境信息资源，信息化建设就是无源之水、无本之木。环境数据是环境管理最为重要的核心资产，要通过对数据资源的开发利用说清现状、追根溯源，从而实现为预测、预警和管理决策服务。关于信息化建设，环境保护部信息中心主任程春明把信息化发展划分为3个阶段，即业务信息化、信息整合、战略性应用。结合程春明提出的3个发展阶段，以内蒙古自治区环境信息化建设为例，笔者认为环境信息资源的开发也需要三步走。

■数据“在一起”

近些年，内蒙古自治区的环境信息化建设在探索中不断创新，取得了不俗成绩，已经基本完成了环境信息资源开发的第一阶段——数据“在一起”。这一阶段的主要任务是促进数据集成和完善数据标准。

内蒙古自治区环境信息在线监控中心完成了对主要环境管理业务数据的统一采集、存储、管理和共享，对污染物数据采用“一源一档”、对环境质量综合监测管理点位采用“一点一档”式的管理，逐步整合了环统、污普、环境质量、污染源、移动执法、行政处罚、信访投诉、机动车尾气、重金属监测、风险源等业务数据，部分实现了自治区、盟市、旗县三级各部门间信息共享。

对于即将到来的“十三五”，内蒙古自治区环保厅副厅长李剑指出，要从顶层设计、整合资源、数据应用、形成统领4个方面入手发展环境信息化。科学编制环境信息化“十三五”发展规划。关于数据整合问题，李剑提倡，用规划规范信息化发展步伐、落实信息化顶层设计；以投资为切入点和抓手，整合环境信息资源，统一建设环境信息化“数据中心”。

■应用“联起来”

在数据集成的基础上，内蒙古自治区不断根据实际管理需求探索推进数据应用，现已形成七大应用体系、37个业务子系统的应用规模，初步形成了政府信息公开、污染源监管、总量核定、排污收费、环保电价核定、行政审批等业务的协同管理机制。

特别值得一提的是内蒙古自治区的工况标准化研究项目，建立了全国第一个环保物联网系统，对污染源治理设施实时监控预警，及时发现治污设施的非正常运行情况，并通过科学有效的处理方法对排污数据进行准确核算，在对监控数据异常进行模型化判别、对数据进行决策溯源的判定两个方面实现了管理创新，用科技创新根治数据造假。

中央网信办信息化发展局副局长秦海曾指出，环境信息化建设是“起了大早 赶了晚集”，信息化威力远未充分发挥出来。而新一轮信息技术的发展与应用，为环境信息化建设实现“弯道超车”创造了机会，环保部门要善于利用新技术创新环境信息资源的开发应用，充分利用物联网持续强化环境信息获取能力，利用云计算不断更新环境数据资源共享服务模式，利用大数据稳步深化环境数据资源开发利用能力，利用移动互联网，大力推动环境信息数据资源服务的个性化、智慧化和交互性。

■管理“串成线”

数据集成和深化应用的目的都是为环境管理服务，用信息化打通环境管理的各环节，厘清环保各业务间的关系，最后“串成线”。在这方面，内蒙古自治区部分旗县也做出了积极探索。

例如，包头市环保局创新体制，把前端数据监管职能交给环境监察支队，解决了环境数据看的和用“两张皮”的问题，通过小职能、小调整实现了管理的大效益。鄂尔多斯伊金霍洛旗环保局在“智慧伊旗”建设中积极推进信息资源整合，探索跨部门的信息资源共享，基本实现与煤炭、安监、国土、公安等部门之间的横向共享，建立了“一企一档”监控管理信息系统。

内蒙古自治区环境信息化助力管理，得益于环保厅党组对环境信息化建设的重视。李剑提出内蒙古自治区环境信息化建设的落脚点是提升决策水平、释放监管红利、提高工作效率，他提倡环境信息化建设源自实际需求，还要落在实际需求，形成管理闭环，以狠抓应用不断增强信息化统领作用。李剑还重视信息中心在环境信息化建设中的作用，他提出，信息中心要融合优化环境业务、服务环境管理，发挥统领作用。

作者单位环境保护部信息中心