◆李生伟 武涛妮 肖成

新《环境保护法》的实施把保护环境提到了新高度，如何确保经济发展与环境保护双赢是榆林市重点研究的问题。2014年6月以来，榆林市狠抓新《环境保护法》的学习贯彻，努力解决环境违法问题。

明确县区政府主体责任

今年4月16日，榆林市市长陆治原主持召开政府常务会，听取市环保局关于当前全市突出环境问题整改意见的汇报，专题研究了《全市当前突出环境问题整治的意见》。

会议决定成立由榆林市副市长艾保全任组长，市政法委、市检察院、市法院、市公安局、市监察局、市环保局、市发改委、市能源局、市工信局、市财政局、市住建局及市委、市政府督查室，部分中小企业负责人为成员的专项整治领导小组，具体负责专项整治工作，严格按照新《环境保护法》查处环境违法企业。

同时，将挂牌督办与日常监管紧密结合，确保不留监管死角、不存执法盲区，做到全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效。建立了约谈机制、责任追究机制及行政执法与刑事司法联动机制。

新《环境保护法》明确地方各级政府应当对本行政区域内的环境质量负总责。按照这一要求，榆林市按照属地管理原则，明确县区政府是整改工作的责任主体，政府主要负责人是第一责任人。榆林市政府办下发了《关于印发全市当前突出环境问题整治方案的通知》，针对存在的突出问题，提出具体整改标准、时限和要求，明确牵头部门和责任单位。

2014年9月18日和2015年4月17日，榆林市两次召开全市环境违法问题约谈会。艾保全代表市委、市政府“一对一”约谈了12个县区政府主要领导，面对面交代了各县区存在的突出环境问题，要求各县区按照“一企一策”的原则，迅速制定整改方案。对不认真履职或渎职、失职，干预、阻碍环境执法及对环境违法案件不及时查处、隐瞒案情、包庇纵容等行为，启动问责机制，严肃追究。

检查火电行业、涉水企业

2014年6月以来，榆林市组织开展了火电行业达标整治、涉水企业专项检查等10个执法检查活动，全年累计检查企业3100家（次），查处环境违法案件400多起，共计罚款3900多万元。

2014年5月14日，陕西省环保厅约谈了榆阳区、神木县、府谷县、定边县、靖边县5个区县政府及榆林高新区、麻黄梁工业园区两个管委会后，榆林市环保局针对约谈通报的问题和整改要求，立即召开会议研究部署督查督办工作，并成立3个督查组，由6位局领导带队，深入区县、企业现场督查督办。

榆林市在全省率先打造“数字环保”执法平台，通过实时监控，减少人为因素干扰，实现了环境执法的快捷化、程序化、规范化、数字化，极大地提高了执法效率。

2014年6月开始，榆林市环保局先后举办3期新《环境保护法》轮训班，对系统所有执法人员和180家重点企业法人进行了集中培训。2014年，榆林市环保局被榆林市委依法治市领导小组、市委政法委员会评为“基层法制教育活动先进集体”。

2014年，榆林城区空气质量好于二级的天数达336天，同比增长14天，其中一级天数93天。在2015年第一季度全国PM2.5浓度排行榜上，榆林市居全国第284位，比海滨城市广东省珠海市的空气质量还好，是陕西省空气质量最好的城市。

2014年，榆林全市累计淘汰黄标车及老旧车30175辆，城区最后39台燃煤锅炉被拆除，对120家餐饮企业的油烟问题进行了治理。

据榆林市统计局调查显示，2014年度公众对城市环境保护满意率为81.48%，较2013年提高了0.86个百分点。