◆李合敏

基层环保部门在向司法机关移送危废案件时，因证据不足被退回补充侦查的现象经常会发生。笔者认为，在移交过程中易出现以下一些问题：

一是部门之间协调配合不紧密。因危废污染构成刑事犯罪的，需环境监察大队、环境监测站等多部门密切配合。但往往因协调不够，难以形成执法合力，使证据收集不规范。

二是检验检测体系不完善，取证方法不科学。相关设备投入不足，致使在危废的检测上大多依靠pH值，对重金属或者危险化学品没有更科学的检测手段，取证时缺少必要的环境监测设备。

三是危废采样程序不规范，影响证据链条完整性。危废鉴别技术规范（HT/T298-2007）对采样点和采样方法有明确的规定，但实际操作中对规范的执行易随意，如危废移交案中应采集样品至少5份，也应有排污单位或者其他见证人的签字，缺一不可。

以山东省茌平县为例，2014年7月以来已成功移交环境污染案件5起。结合工作实际，笔者对移交危废案件建议如下：

举一反三，全面查找各项环节疏漏。要定期协调有关部门对危废处置流程进行全面细致的审查梳理，健全制约机制，堵塞漏洞。如山东茌平县2014年9月查获一起危废运输案，企业主未经批准，将废液交由无处置资质的个人。之后，环保部门对所有危废运输的个人或单位进行登记，并随时监控其运输情况。此外，可对司法机关办理危废案件的处理情况、衔接机制的运行情况进行自查。

加大设备投入，提高危废检测水平。设备先进与否关系到对危废的检测水平，还牵涉到对危废污染的治理情况。只有明确污染物性质，才能有针对性地消除影响。因此，要尽量配置先进的危废检测设施，使取证方法更科学。

定期进行执法规范化培训，增强及时固定收集证据的意识。在执法过程中要注意收集物证、书证、视听资料、危废电子检测数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。

作者单位：山东省茌平县环保局