◆本报记者李莉

记者近日参加了一场历时约6小时的化工园区环境管理多方圆桌会议。江苏省环保公共关系协调研究中心作为召集人，邀请了环保NGO“绿石环境行动网络”、连云港（堆沟港）化学工业园等4家园区管委会负责人、相关市、县（区）环保局长、省环保厅相关处室负责人、企业负责人及环境专家参会，进行面对面沟通交流，共商四大园区环境问题破解之道。

记者了解到，这是新环保法实施后，江苏省环保公共关系协调研究中心第二次牵头组织的环境问题调处圆桌会议，也是践行新《环境保护法》所要求的“强化公众参与”、“探索社会共治”的一项积极探索与尝试。

环境调研报告触目惊心

园区积极表态共商治理

会议一开始，江苏省环保公共关系协调研究中心主任王玉华介绍了此次圆桌会议的背景。

“当拿到绿石环境行动网络通过调研走访，指出连云港（堆沟港）化学工业园、响水生态化工园区、淮安盐化新材料产业园、宿迁生态化工科技产业园存在的环境问题后，江苏省环保厅厅长陈蒙蒙专门做出批示，要求认真对待，推动环境问题的解决，并要把社会环保组织作为环境监管的重要力量。现在，各方坐到一起要讨论未来如何解决这些问题，并探索如何建立和完善政府、企业、社会组织、公众之间有效沟通互动的方式。”王玉华说。

来自“绿石环境行动网络”的安艳丽一上来就通过视频、文字、图片等形式曝光了每个园区所存在的环境问题，并列出了问题清单。

调研报告显示：盐城河海化工溶剂有限公司疑似通过雨水排扣偷排工业废水，响水航龙化工有限公司沿响陈路厂区内烟囱排放黑烟；淮安永裕化工有限公司疑似通过雨水排污渠偷排超标废水，江苏振方化工有限公司西侧厂墙内露天杂乱堆放着大量蓝色塑料桶、白色方形废液桶等工业废弃物，没有任何围挡、遮盖措施；宿迁园区的官方网站已经没有了，搜不到企业信息，普通公众无法获知企业排污基本信息、环保整治情况。

一段段视频、一幅幅图片、一篇篇文字表明，园区的环境状况确实触目惊心，让园区参会各方汗颜。

“对于社会环保组织一开始存有抵触心理，但是通过接触发现，他们是来帮助我们发现问题、解决问题的，我们现在很欢迎。”响水县环保局局长温劲松谈及了对待环保NGO的心理变化，并承认调研报告中存在的问题确实存在。

在谈及园区监管力度上，响水化工园区工委书记朱从国说道：“如今，园区的监管力度虽然加大，但是公众参与的程度不高。实际上，公众参与监管好处很多，对于企业的监管，环境执法人员由于人手有限，要做到面面俱到很难，而群众的感官是最直接的，便于实行更有效的监督。”

提及公众参与，王玉华则表示，新环保法的一大突破，是将“公众参与”单列专章，放到环境监管的重要位置。“过去，不少人把公众参与当作摆设，但面广量大的环境问题，单凭环保部门有限的力量是根本不可能解决的，必须形成社会共治的体系。只要这些社会组织不是出于一己私利，我们就应当欢迎，并感谢他们成为环境监管的重要力量。即使这些力量如‘蚂蚁搬家’般微小，但总能积沙成塔。”

在“绿石环境行动网络”提供的一份份调研报告中，给记者留下最深印象的是“绿石环境行动网络”调研人员徒步行走的路线轨迹图，可以说，“绿石”已经踏遍了四大园区的每个角落，甚至超过了园区执法人员的行走距离。

在认真听取了“绿石环境行动网络”反映的情况后，作为被监督方，淮安盐化新材料产业园区副主任季玉祥介绍了园区的背景情况，并坦言，目前，基层环境监管矛盾比较突出，最近正在关停两家企业，难度很大，也希望社会组织、媒体给予帮助，共同推动环境问题的解决。

刚刚到岗两周的宿豫区环保局局长朱晓慧则表示，将把“绿石环境行动网络”的调研报告化作园区污染整治的新动力，坚决出重拳、出狠招、出硬招，以铁腕治污的实际行动，将存在的环境问题一一解决。

二次回访会商力求尽善尽美

发展循环经济推动问题解决

在四大园区中，连云港（堆沟港）化工园区已是第二次参加这种圆桌会议。

去年12月，“绿石环境行动网络”发布了连云港化工园部分污染问题，激起不小反响。

今年3月，江苏省环保公共关系协调研究中心组织召开了首场圆桌会议，多方对园区存在的环境问题进行了积极探讨并提出了解决方案。

4个月过去了，连云港（堆沟港）化工园区到底整治成效如何？

“从上一次圆桌会议后，园区马不停蹄对照‘绿石环境行动网络’报告中提出的各类环境问题进行了逐一核实并积极整改。”灌南县环保局化工园区分局局长沈克军介绍说。

灌南县委县政府多次召开专题会议，成立了工作小组，对园区进行了“全方位”的排查，共排查出排水管道、河道、废气等8个方面的问题，并召集规划、环保等各部门制订了整改方案，利用多元化手段向全社会通报整改情况。同时，对企业负责人进行培训，强化治污到位才能生存的理念，促使企业主动加大环保投入，加强环保管理。此外，通过召开圆桌会议的形式，邀请环保监督员，公开讨论交流意见，提升园区信息公开的水平，倒逼企业环保整改不断前行。

“园区建设之初，建设标准相对比较低，现在的整治相当于在‘还债’。但是我们有信心，有决心，也有能力把园区建设好。”灌南县环保局局长相海龙对园区建设感触颇深。

如何将园区建设得更加好？中国海洋大学环境法教授田其云应邀参加此次会议。他表示，四大园区存在的问题都是共性的，不能只是针对问题去解决问题。新实施的《环境保护法》不仅强化了各方责任，也为环境保护提供了强有力的武器。要建设生态工业园区，就必须发展循环经济，只有转变经济发展模式，提高资源利用效率，减少污染物的排放，才能从根本上解决环境问题。

“我们清楚地认识到，在当今人人都有话筒，个个都能发声的新媒体时代，环保部门做闷头鸵鸟，试图逃避现实问题的时代已一去不复返了。”连云港化工产业园区管委会常务副主任杨立谱点出了问题的实质。

今年4月，杨立谱从灌南环保局转战连云港化工产业园区管委会任职，站在了解决化工园区问题的第一线。他坦言，解决问题的唯一办法就是正视问题、直面公众，向媒体开诚布公、实事求是地反映问题，才能推动环境问题的解决，促进环保工作的开展，改进化工园区的环境面貌。

记者了解到，6月，园区邀请“绿石环境行动网络”的工作人员和相关专家对园区进行了回访，实地调研园区整改的情况，并对整改提出了意见和建议。截至目前，园区已累计投入约1600万元，相关整改工作正在进一步落实当中。

谈及下一步打算，相海龙表示，他们将加大力度遏制违法排污行为，用好新环保法赋予环境执法人员的权力，落实园区管委会环境监管的主体责任，加大对企业违法偷排的打击力度，以监管不力就是失职犯罪，监管不严就是渎职犯罪的危机感，依法行政，促使企业自觉遵守相关法律法规，形成企业违法排污不敢排的高压态势。

“绿石环境行动网络”总干事李春华很认同基层的环保工作者艰辛和所面临的压力，也深知环境问题的解决不能一蹴而就，当出现问题的时候，多方可以共同探讨一个中间过渡的方案，来缓解污染对环境的影响。

对于政府部门的态度转变，她深有感触：“刚开始，我们找到政府部门，往往得不到什么回应，哪敢想今天这么大规模、这么长时间的面对面交流。”