编者按

技术是应对气候变化的重要手段和核心问题。应对气候变化最重要的措施，就是应用节能技术遏制造成全球变暖的碳排放量。但是，囿于专利、知识产权以及经济利益等多方面原因阻碍，掌握绝大多数气候友好型技术的发达国家，不愿分享这些技术的传播、使用及维护。

国家主席习近平在巴黎大会上发表的重要讲话中提到，大会达成的协议应有利于发达国家向发展中国家提供更加强有力的资金支持，向发展中国家转让气候友好型技术，帮助其发展绿色经济。

都有哪些气候友好型技术？

气候友好型技术是指不造成气候变化、不给气候带来负面影响（如导致气候变暖）的技术。它以低能耗、低污染、低排放为基本特征，目标是转变发展方式，发展低碳经济、实现低碳生活。

全球应对气候变化的技术分为两类，一类是减缓气候变化的技术，另一类是适应气候变化的技术。

实际上，气候友好技术是一个非常宏大的概念，涉及面极广，几乎遍及所有涉及温室气体排放的行业部门，包括电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等。具体来说主要包括4个方面——能效技术、减碳技术、碳封存与碳捕获技术、碳汇技术。

技术转让为何缓慢？

气候友好型技术的转让和传播，已成为《联合国气候变化框架公约》体系规则中的关键内容。这是一个有法律约束力的公约，公约指出发达国家缔约方和其他发达缔约方应采取一切实际可行的步骤，酌情促进、便利和资助向其他缔约方特别是发展中国家缔约方转让或使它们有机会得到无害环境的技术和专有技术，以使它们能够履行公约的各项规定。

之后形成的国际协议和公约，都是对《联合国气候变化框架公约》的延伸和补充。但从实施情况看，发达国家向发展中国家的技术转让进展十分缓慢。专家建议，寻找适合的机制激励有关新技术的研发，推动气候友好型技术以可负担的价格在发展中国家应用。

发达国家缺乏低碳技术转让的政治意愿

专利制度和商业利益使得发达国家推动技术转让的政治意愿动力不足。一些发达国家认为，由于大多数气候友好技术由私人拥有，以优惠条件转让这些技术与为创新技术提供私人激励相违背。此外，气候友好技术与巩固和提升发达国家的经济竞争力密切相关。很多发达国家把气候友好型技术视为国家竞争力的重要组成部分，纷纷采取行动，保护、强化自身在技术领域的优势和竞争力，缺乏对发展中国家进行技术转让的政治意愿。

缺乏明确的低碳技术转让核查机制

联合国至今没有一个明确的、可操作的、有效的气候友好型技术转让核查机制。由于没有核查机制，发达国家哪些技术应该向发展中国家马上转让，哪些技术可以延缓转让，哪些属于无偿或优惠转让，哪些属于商业性转让；发展中国家为减缓和适应气候变化，最基本的能力建设是什么，需要掌握哪些技术才能提高其能力建设水平等，全都没有明确规定。这不但给一些本来就不想承担温室气体累积排放责任的发达国家政府提供了拒绝或减缓技术转让的借口，也给那些有意履行义务的发达国家政府开展低碳技术转让活动也带来了困难。

我国低碳技术的现状格局

近年来，我国不断加强依靠科技进步和创新应对气候变化挑战的工作力度。科技部等多个部委联合印发的《“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划》，明确提出面向国家重大需求和国际科技前沿，提升我国应对气候变化科学研究水平，增强减缓与适应气候变化技术研发的创新能力。

目前，我国形成了包含基础研究、技术创新和推广、国际科技合作等内容的全方位格局。在太阳能、风能、水利、沼气等气候友好型技术的研发和应用上，取得了一些可喜进展。

基础研究领域

在973计划的资源环境领域下部署气候变化科学基础相关研究工作，自2010年开始在重大科学研究计划中单独把全球变化方向列出。

低碳技术研发方面

重点部署了整体煤气化联合循环技术、大规模可再生能源发电、新能源汽车技术及低碳替代燃料技术等10项关键减缓技术。同时，还部署了极端天气气候事件预测预警技术、干旱地区水资源开发与高效利用等10项关键适应技术。在863计划和科技支撑计划中开展能源清洁高效利用技术、重点行业工业节能技术与装备开发、重点行业清洁生产关键技术与装备开发等，取得了一批具有自主知识产权的发明专利和重大成果。

低碳技术示范和推广方面

30项以上重大节能技术在“十二五”期间产业化推广。科技部研究制定了《节能减排与低碳技术成果转化推广清单》，促进低碳技术推广应用；发改委发布第四批《国家重点节能技术推广目录》，公布煤炭、电力、钢铁等行业的22项节能技术；工信部编制完成钢铁、石化、有色等11个重点行业节能减排先进适用技术目录、应用案例和技术指南。同时，我国还实施了重大科技示范工程，以煤层气开发利用、油气资源高效开发、高效清洁发电、智能电网等技术领域为重点，促进科技成果尽快转化为生产力。

中国应对气候

变化大事记

2007年6月

中国政府发布《中国应对气候变化国家方案》，全面阐述了中国在2010年前应对气候变化的对策。

2008年10月

中国政府发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，全面介绍中国减缓和适应气候变化的政策与行动，成为中国应对气候变化的纲领性文件。

2009年11月

中国宣布到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的行动目标，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。

2013年11月

中国发布第一部专门针对适应气候变化的战略规划《国家适应气候变化战略》。

2015年6月

中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件，提出到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%等目标。

2015年9月

中国宣布出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，用于支持其他发展中国家应对气候变化。