◆本报记者黄婷婷

记者：作为基层环保部门纪检组长，您认为当前在纪律建设方面存在哪些突出问题？

龚争：以重庆市江北区环保局为例，谈谈我对基层纪律建设的看法。江北区环保局现有在岗在编人员61人，在局机关6个科室中设立了单独的纪检监察室，从阵地、人员方面保障了廉政工作的有力推进，这对于基层来说是不多见的。从重庆五大功能区的划分来看，江北区属于都市功能核心区，辖区内没有大型污染企业，污染防控方面做得比较规范。

整体来看，环保局工作人员遵守纪律的意识很强，行动也比较自觉，大多数都能被纪律约束。纪律建设方面相对突出的问题还是在于如何长期坚持执行方面。比如外出公示制度的执行，监督提醒稍微松一点，个别人可能就会打一点折扣，只给科室同志打招呼忘记填写公示栏。

记者：江北区环保局纪律建设方面哪些工作比较有特色？

龚争：一是领导特别重视。环保局党政领导非常重视党风廉政工作，将其作为重点工作来抓，把纪检工作纳入每周一上午的工作例会，同其他业务工作一道，就上周工作情况和本周工作重点向局领导单独进行汇报，局长多次在会上对纪检监察工作提出具体要求。

二是完善规章制度。今年以来将人事管理、政府采购、资产管理等制度进行梳理、修订，新制定《政府采购管理办法》、《关于进一步规范行政处罚案件审核工作的通知》、《档案管理办法》、《固定资产管理办法》、《夜间执法管理规定》、《关于加强引进调入人员管理的暂行办法》等6项制度，使全局内控体系更加完善。

三是聘请兼职纪检监察联络员。我们通过筛选，在每个基层单位都聘请了兼职纪检监察联络员，增强了纪律建设工作力量。定期组织召开分析会，今年召开了3次，梳理出各个单位存在的倾向性、苗头性问题12条。

四是制定严实标准。在全局范围内收集干部职工对“三严三实”标准的意见，最终分别形成江北区环保局领导和一般科级干部严实标准。

记者：现在中央提出从严治党主体责任，您刚刚提到领导特别重视廉政工作，能否具体谈谈环保局怎样落实主体责任？

龚争：我举几个例子。比如一些工程夜间施工相对比较集中，造成有群众投诉。局长和书记知道后，要求纪检组明察暗访，看是不是因为有工作人员不作为导致的。再如，有群众反映直属单位某一问题，局党组就安排纪检组进行实名制问卷调查，对问题进行摸底，并与工作人员逐个进行谈话。形成意见和建议后，由书记带纪检组与直属单位领导谈话。

记者：您认为环保队伍作风建设如何？急需解决的问题是什么？

龚争：环保队伍作风总体良好，风清气正，工作效率高，环保成效明显。首先对于基层来说，当前亟待提升服务意识。比如不仅要告诉企业污染防治哪里做得不对，还要告诉企业怎样做符合要求。

其次，环保队伍应该提升责任意识，把学习作为作风建设的重要环节。以江北区为例， 61名工作人员中环境相关专业毕业的只有26人。新环保法对环境执法人员提出了更高的要求，如果环境知识有所欠缺就会底气不足。

第三，要提升法律意识。法律意识提升了，就会促进依法行政，树立环保队伍良好形象。同时，也会推动干部职工在公务执行中做到公平、公正，减少廉政风险。为此，江北区环保局聘请了法律顾问，对每一个行政处罚案件都进行合法性审查。每一个建管审批、验收项目经专家评审后，都要上局长办公会集体研究决定。从审判角度请环保法庭的法官给执法队员做环境执法讲座。

记者：中央近日发布了廉洁自律准则和纪律处分条例。江北区环保局是怎样学习贯彻的？

龚争：一方面，要求纪检人员率先学习。我参加了重庆市纪委组织的邀请中纪委相关人员授课的培训，还参加了针对纪检组成员进行的由江北区纪委组织的多次培训。另一方面，发动普通党员学习。将两个文件发到党员干部手上，开展了知识竞赛、热点解答等形式的学习活动。

记者：下一步江北区环保局纪律建设的思路是什么？

龚争：一是强化事前预防。预防是重中之重，要将不正之风遏制在萌芽状态，改变事后处理的被动局面。江北区环保局对企业发放廉政监督信，公布举报邮箱和电话，并要求企业发回执，就是希望通过企业和公众监督营造不敢腐的氛围。

二是强化追究问责。一旦有群众举报肯定要严格查处，并与评优评先、绩效考核挂钩，维护纪律和法律的严肃性。

三是强化风险控制。采用ISO9001行政管理体系，对每项权力、环节进行梳理，并落实到每个人。当前共梳理环保权力120多项，将加强各个环节的风险控制。