“九先九后”是根据5条河流污染源的种类、污染的原因、污染负荷率等，按照先治本后治标、先治污后治河、先地下后地上、先功能后景观、先建设地下管涵后建护坡搞绿化、先整治主河道后整治支流、先建主管网后建支线管网、先治理人口稠密河段后治理周边区域、先建好示范段后全面铺开的原则进行治理。

五大工程包括实施以排污口整治和清污分流管网建设为主的截污工程、以河道清淤和生态修复为主的清污工程、以工业企业清洁生产和达标排放为主的减污工程、以农村环境整治为主的控污工程和以污水处理厂达标达产改造为主的治污工程。

目前，十堰市已累计投入资金17亿多元，实施方案提出了42个重点项目，共新建污水收集和清污分流管网1000多公里，整治排污口590个，完成河道清淤561.5万吨，建成生态跌水坝16座，建设生态河道130公里。

破解资金技术瓶颈：

92家污水处理厂托管运营，20多种技术应用其中

十堰市神定河污水处理厂负责人指着4个水样杯介绍：“经过两种工业混合，我们的出水水质全面优于国家一级A标准，主要指标达到Ⅳ类水质标准。”

2014年，为破解资金不足难题，十堰市政府与北京碧水源科技股份有限公司签订了《神定河污水处理厂委托运营协议》，神定河污水处理厂也成为十堰市第一家社会化运营的污水处理单位。

体制的变化不仅解决了资金问题，“不推行第三方托管运营，监管也难以开展。”冯安龙感慨地说，以前污水处理厂归属住建委，公家对公家，处罚难以到位。现在建委有监管职责，有问题敢说话不包庇。

近两年，十堰市开始大规模采用PPP模式，引入第三方公司托管运营五河治理项目。目前，辖区内的92个污水处理厂已全部实现第三方运营，与北京碧水源科技股份有限公司、北京排水集团、北京大学环境研究所、沈阳环保科学研究院、深港环保公司、哈尔滨工业大学环境研究院、北京东方园林公司等多家治水权威开展了五河项目建设。

十堰市政府还累计募集了9亿元政府债券，同时整合多方财政资金，解决五河治理的资金问题。

污水处理厂处理虽达到一级A标准，但尾水仍属于地表水劣Ⅴ类，为此，十堰市通过土地系统，进一步对尾水和河流末端实行深度处理。

神定河下游有一片日处理污水5万吨的“高密度沉淀+人工快渗技术”工程，被畅军庆形容为最后的守门员。深港环保公司项目设计中心副总经理黄鑫介绍说：“系统主要对氨氮、化学需氧量、总磷等进行深度处理，出水水质可达到Ⅲ类水标准。”

在犟河流域，水质净化采用的是人工湿地项目，通过潜流和表流湿地重重过滤，出水水质可达Ⅲ类水标准。

建设跌水坝、曝氧系统、湿地泡，在畅军庆看来，十堰治水可谓是技术博览会，“全球污水处理传统主流工艺有30多种，现在，有20多种都在十堰被应用”。

“五河治理，不仅为国内其他纳污河提供了治理范本，也提升了十堰整个环保系统的各项能力。各种困难都不是问题，关键还是要有担当。”冯安龙说。