李克强总理在十二届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》，以较大篇幅对绿色发展和环境保护工作提出了新的要求，全国人大代表和政协委员在审议和讨论《政府工作报告》时，纷纷就这一话题建言献策。

绿色发展

探索双赢之路

《政府工作报告》指出，加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

“大气污染问题，我们去年是被曝了光的，这让我们感到‘压力山大’。”全国人大代表、山东省临沂市市委书记林峰海坦言，曾经面临的环境发展形势十分严峻。

结合临沂实际，林峰海认为，治理大气污染可以分“治、帮、转、管”四步走。“治”是指治理或淘汰落后产能，“帮”就是协助落后产能企业职工实现再就业，“转”即财政扶持引导相关企业转产，“管”则是建立环境治理长效机制。

全国人大代表、种粮大户徐淙祥建议，我国农业发展进入了由传统农业向现代农业转型发展新时期，如何引领我国现代化生态农业快速高效发展，应以种粮大户、家庭农场、农民专业合作社为依托，开展规模化种植、标准化生产、科技化管理、产业化发展，使农作物增产从主要依靠土地和农资消耗，向更加信赖科技型升级。改传统种植为节本增收、生态环保、绿色高产无公害种植，改一家一户分散、零星粗放种植，为大面积百亩、千亩连片规模化种植和大型机械深松深耕，精耕细作，蓄水保墒，增加活土层，改良土壤，节本增收。

全国人大代表、山东省平邑县地方镇九间棚村党委书记刘嘉坤指出，农业要可持续发展，农作物要安全健康，必须从源头上杜绝化学投入物，发展高效生态农业，消费优质农产品。“优质农产品对生态环境要求严格，可以倒逼乡村生态环境保护，强制恢复生态系统健康。”

天价罚单

监管和污染之间的博弈

《政府工作报告》指出，新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

本报讯 “这是一个博弈，说明加强监管是非常有必要的。”谈起去年陕西的“天价”环保罚单，全国政协委员、陕西省副省长张道宏这样讲道。

2015年，因超标排放污染物，陕西煤化能源有限公司被处以20万元的罚款，可企业拒不整改和缴纳罚款，79天后这笔罚款飙升至1580万元。这是陕西省根据新环保法开出的首张按日计罚“天价罚单”，一时在全国引发强烈反响。

说起这件事，张道宏表示：“陕西省在全国率先实施按日计罚，不这样做不行。企业治污掏的是自己的腰包，以前他可能想，我偷排了是污染了别人，跟我自己没关系。现在都是在线监控，全国联网的，出了问题你想不承认也不行。我当时就明确说了，不允许说情，发现问题先向社会公布。这是一个博弈，说明加强监管是非常有必要的。”

作为主管环保的副省长，张道宏今年的几个提案都涉及生态文明建设。他说，这几年，陕西省在渭河、汉江、丹江水质保护上下了很大功夫。陕西的水治理重点是渭河。渭河全长800多公里，发源于甘肃，在陕西境内有500多公里。2015年，张道宏从渭河的源头考察至潼关的入黄口。调研后他发现，渭河3年整治行动效果明显，但仍有局部区域情况不是很好，陕西省也在采取措施，加大污水处理力度，逐年改变、提升渭河水质。

张道宏说：“相信通过5～10年或者更长一段时间的努力，‘八水绕长安’的美景一定能再现。”

张道宏在提案中还建议，将秦岭建设成为国家级公园。谈到秦岭保护，他说，秦岭是关中、陕西乃至中国的“肺”，它和淮河构成了中国南北的分界线，对陕西有重要意义。秦岭不仅是种子基因库，里面的很多物种也是绝无仅有的。建立秦岭国家公园，是对秦岭最大的保护，是建设生态文明的重要实践。

李涛