◆孙鹏

为加快推动生态文明建设，给经济社会快速发展注入“绿色”动力，“十三五”期间，山东省潍坊市委、市政府从本地发展实际出发， 启动实施水气污染治理、生态保护、环境安全防控体系建设等环保“十大工程”，全力改善环境质量，提升绿色发展水平，推动全市生态文明建设由之前重点解决环境突出问题的治标，向通过实施“十大工程”的标本兼治且更加注重治本转变。

治污减排提升空气质量

围绕大气污染治理，潍坊市积极实施工业点源深度治理、车辆污染综合管控、城建环卫精细管理等工程，全面减少各领域大气污染物排放。

潍坊市认真落实《潍坊市按行业环保先进标准管理重大项目暂行办法》，逐步加严工业企业污染物排放标准，取消行业污染物排放特权，实施污染物排放总量控制，对重点行业新、改、扩建项目实行主要污染物排放减量替代。完成现役燃煤机组、10吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造，开展石油、化工等重点行业挥发性有机物治理。

为有效控制燃煤污染，潍坊市大力开展清洁能源替代改造工程，控制煤炭消费总量，淘汰改造现有燃煤项目。推进燃煤锅炉节能环保提升建设，稳步推进煤化工、焦化、工业窑炉清洁高效改造，提高煤炭利用效率。加大散煤治理力度，推广型煤、洗煤等清洁化利用。大力发展清洁能源和可再生能源，实施“外电入潍”工程，推进“煤改气”和天然气基础设施建设，增加天然气供应量。

在机动车污染治理方面，潍坊市不断加强油气回收、车审管控，重点淘汰尾气排放不达标的老旧、大中重型客货运输车，推进城市公交车、出租车、客运车、运输车（含低速车）辆集中整治，依法严厉查处逾期未检车、超标排放车、黄标车、无标车等违规违法行驶车辆。推进石油炼制企业升级改造，全面供应国Ⅴ标准车用汽、柴油，加强油品质量监督监测。优先发展公共交通，推广应用新能源汽车，鼓励绿色出行。

在扬尘污染治理方面，潍坊市严格落实《山东省扬尘污染防治管理办法》及相关要求，完善标准规范，改进作业方式，加强执法监管。建立施工工地重点环节抑尘精细化管理制度，推进城市道路湿法吸扫、道路冲洒作业全覆盖，杜绝城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等露天焚烧。优化城市绿地布局，实施国土绿化和受损生态环境修复，构建完善绿道系统，提升城市林木绿化率，实现城市内外绿地连接贯通。

治用保并举改善水环境

潍坊市对全市涉水企业分行业全面实行总氮、总磷、重金属等环境指标监控管理，深化开展废水治理再提高工程，加快实施城镇废水综合利用、河流湿地生态保护、农业面源污染防治工程，“治、用、保”并举，持续改善辖区水环境质量。

为加快全市污水处理设施提升改造，实现出水指标全部达到一级A排放标准，潍坊市推行“一企一管”管理模式，推进工业聚集区污水集中处理。加快污水管网改造和配套建设，要求新、改、扩建污水处理设施配套管网要同步设计、建设和投运。对现有合流制排水系统和城镇新区进行雨污分流改造。整治城市黑臭水体，综合采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，确保达到河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口的要求。

推进再生水综合利用，潍坊市引导高耗水企业处理回用废水，加强工业园区和企业取排水规范化整治，提高工业用水重复利用率。鼓励城市建筑配套中水回用设施，采取市场化方式经营中水，加快建设城镇及工业园区公共污水处理厂污泥综合利用工程。

潍坊市积极开展河流湿地生态保护工程，严格落实地下水开发利用总量和水位双控制制度，规范自备井管理，促进河流回灌补源，保持地下水采补平衡。科学确定河流生态流量和湖泊、水库及地下水的合理水位，维持河湖基本生态用水需求。利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。

同时，潍坊市大力开展河道清理整治，依法管控工业污水、建筑和生活垃圾等，逐步恢复河床的自然泥沙状态，增强河流汇水、渗水、净水、输水功能。对新建污水处理厂配套建设人工湿地，改造提升现有污水处理厂下游人工湿地，净化河口人工湿地水质，修复滨海滩涂湿地，规范人工湿地运营和保护，加强水源地保护区生态防护林带建设。

针对农业面源污染，潍坊市科学划定畜禽养殖禁养区。推广畜禽粪污综合利用技术，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率。完善农村社区公共服务设施和基础设施，集中整治农村污水塘和臭水沟，推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，实现镇（街）污水和生活垃圾全收集、全处理。

转型升级推动绿色发展

潍坊市在全力推进污染治理，改善环境质量的同时，积极管控环境风险，大力发展绿色产业，加快工业企业转型升级和环境安全防控体系建设，保障经济、社会健康绿色发展。

按照国家《产业结构调整指导目录》相关要求， 潍坊市积极调整完善发展规划和产业结构，淘汰法律法规和国家产业政策明令禁止的落后产能和工艺。突出循环经济、低碳城市、健康生活等领域，实施重点行业绿色转型和清洁化改造，鼓励发展科技含量高、资源消耗少、环境污染小的清洁生产项目，培植发展绿色产业集群（产业链）。

为加快化工产业转型升级，潍坊市按照“安全生产不达标的全部限期关闭，危化品生产企业全部退城进园，高危岗位全部采用机器换人”的要求，严格化工产业管理标准，进一步完善和落实化工产业发展规划。加强城市周边重点污染企业整治，依法推进市区北部部分企业退城进园，确保环境质量与城市功能提升相适应。

围绕预防、预警和应急处理3个环节， 潍坊市大力构建环境安全防控体系。加强固废危废、危险化学品、重金属、放射源等日常监管，开展环境安全风险隐患排查，建立动态监管档案，努力消除环境风险隐患。编制不同类型土壤治理修复指导方案，推进土壤污染综合治理。加强应急物资储备，定期开展应急演练，确保一旦发生环境污染事件能及时启动应急预案，最大限度减少损害和影响。