◆本报记者刘晶

企业不登广告登致歉承诺书，这样的稀罕事在深圳出现了。深圳多家企业因环境违法行为被查实查处，相继在媒体公开道歉。深圳市人居环境委员会实施查管分离执法模式以来，执法效能显著提高。

“我们做到了违法案件件件有处罚，有复查，有督办，既震慑了违法排污企业，也监督了日常监管单位。”深圳市环境监察支队队长许化说。

为解决环境监察支队一线执法人员少、监管能力有限以及人情执法、权力寻租等现象，2015年7月，深圳市人居环境委员会大胆创新，提出“查管分离”的监管执法模式，执法人员只负责查办案件，监管人员只负责污染源日常管理，形成了集中力量专门办案，将专业手段、监管保障、基础信息等资源要素最大限度向查案办案集中，高强度打击环境违法行为。

查管分离优势明显。据了解，执法办案分队成立两个月就查办了13起环境违法案件，涉及偷排直排、未批先建、超标排污等多种类型，同时，大案要案的查处力度也显著提升。

执法科不再有“责任田”包袱，查处对象也不再区分市管企业和区管企业，只要是收到投诉举报，就可以在全市范围内开展执法行动。因此，在全市监察执法体系中，能全市“一盘棋”，形成有效的分事行权、分岗设权的“制定标准—专业监管—专门执法—专项稽查”全方面、全过程的环境监察体系，不但横向层面形成有效的内部制衡控制的权力运行系统，而且纵向层面也形成了标准统一、执法协同、量罚一致的市区一体化监管执法模式。

通过实施查管分离执法模式，深圳市环境执法走向了精细化管理、精准打击的职业化道路。截至今年5月，深圳市环境执法人员共查办各类投诉信访件102宗，查实违法行为75宗，查实率73%。